Закон о жертвах нацизма в Беларуси. Сможет ли он консолидировать общество?

Почему узники концлагерей, попавшие туда из-за активного сопротивления фашистам, не считаются участниками войны? Почему законодатель никак не обозначил статус круглых сирот и детей войны, других мирных жертв нацизма и не дал оценку их страданиям? Люди в своих письмах в редакцию жалуются не столько на разные размеры льгот, сколько на это деление, будто от войны можно пострадать в большей или меньшей степени.  Сможет ли разработка Закона о жертвах нацизма стать объединяющим фактором? Тему обсудили эксперты.

По мнению Аркадия ШКУРАНА, председателя инициативной группы по выработке проекта Закона о жертвах нацистских преследований, данный закон необходим в Беларуси в первую очередь потому, что в нынешнем Законе о ветеранах  не определены многие категории, пострадавшие в ВОВ, - например, дети войны, мирное население: «Три года во время оккупации белорусский народ находился лицом к лицу со смертью, многие оказывали активное сопротивление врагу, подвергались за это зверствам, попадали в концлагеря за деятельность своих мужей/отцов-партизан, но по нынешнему законодательству получается, что большинство граждан довольствовались режимом Гитлера и жили спокойно, поскольку не считаются сегодня ни участниками войны, ни пострадавшими от нацизма. Бундестаг Германии признал население Беларуси жертвами нацизма, а мы? Принятие Закона о жертвах нацистских преследований должно стать актом признания нашим государством того факта, что в Беларуси во время войны творились страшные злодеяния. Он важен именно с исторической, политической  и моральной точки зрения».

Историческая ошибка

Владимир ШАКУТИН, председатель Белорусского союза общественных объединений бывших узников фашизма «Эхо войны», также считает необходимым принятие такого Закона, поскольку он может решить проблему статуса бывших узников концлагерей: «Если раньше, с 1992 по 2001 год, до изменения Закона о ветеранах, мы были приравнены в правах к участникам войны, то сегодня относимся к «некоторой категории граждан, пострадавших от последствий войн». Это грубая историческая ошибка. Люди, прошедшие концлагеря, - не просто рядовые граждане, не жертвы: это патриоты, которые защищали страну, оказывали сопротивление и за это попадали в лагеря. Мы представляем поколение пионеров и комсомольцев, которые ответили на Директиву ЦК, призывающую «широко привлечь детей и женщин в качестве разведчиков и связистов» и бороться с врагом, «убивать чем попало: топором, косой, ломом, ножом». Прежде чем оказаться в страшных лагерях - Освенциме, Бухенвальде, Майданеке и др., люди прошли в гестапо допросы с пристрастием. А наше государство не считает бывших узников участниками войны. Это унижение поколения, которое сражалось за страну. Поэтому эту ошибку надо исправлять, принимая новый Закон».

Закон о жертвах нацизма необходим, чтобы законодатели  в угоду конъюнктуре не своевольничали, пересматривая как исторические итоги войны, так и свои обязательства перед прошедшим войну поколением, считает Федор ВЕРАС, председатель общественного объединения бывших узников фашизма концлагеря «Озаричи»: «В 2007 году с принятием Закона о социальных льготах бывшие узники концлагерей потеряли право на бесплатное медобеспечение. Еще недавно нас было около 100 тысяч, сегодня - около 30 тысяч. Неужели правительство, президент не понимают, что лишение бесплатного медобслуживания людей, которые столько выстрадали и приобрели из-за войны многочисленные хронические заболевания, недопустимо? У меня складывается впечатление, что все делается для того, чтобы мы быстрее ушли. Но мы так воспитаны жизнью, что делаем все возможное, чтобы  передать другим поколениям всю правду о войне, поэтому так активно отстаиваем свои права. Но это нашим властным структурам не нужно».

Сегодняшние категории пострадавших в ВОВ нуждаются в значительном расширении. Например, в нашем законодательстве до сих пор не прописаны статус и гарантии круглым сиротам войны, рассказала Софья СУРОВЕЦ, представитель ОО круглых сирот военного времени: «16 лет как мы создали организацию и стучимся во все инстанции, чтобы нас приравняли к пострадавшим. Ответ один: «Круглые сироты в большинстве своем достигли пенсионного возраста и являются ветеранами труда, для которых предусмотрены меры защиты».

Мне почти 75 лет, кроме заработанной пенсии и наград - я, как и многие мои собратья по несчастью, работавшие с 14 лет, ничего не имею. Моего отца расстреляли немцы, мама, не выдержав этих страданий, умерла при родах. Мы, голые, голодные, ходили по лесам, прежде чем нас отправили в детдомы. Разве мы не заслуживаем статуса пострадавших? Нашей категории в первую очередь необходимы бесплатные лекарства. Неужели нас так много, чтобы эта льгота была непосильной для страны? Непризнание сирот войны  - это стыд для государства».

Пора изучать нашу историю

Одна из причин отсутствия консолидации в обществе по вопросу войны связана с тем, что мы, как это ни парадоксально звучит спустя 70 лет, все еще мало о ней знаем. Такое мнение высказала Анжелика АНОШКО, председатель МОО «Взаимопонимание». «На недавней международной конференции, посвященной Хатыни, ее участниками была озвучена серьезная проблема: истории ВОВ в образовательном процессе уделяется очень мало внимания, школьная программа вообще включает несерьезное количество часов по этой теме. Более того, иностранные гости конференции заметили, что за границей очень мало знают о страданиях мирных жителей Беларуси в военный период. Это говорит о том, что мы  сами не предпринимаем к этому активных шагов. В первую очередь подача системной и достоверной информации должна исходить от нас. Для этого нужна большая работа с архивами, свидетелями. И должна быть правовая основа, чтобы двигаться дальше. Поэтому в резолюции конференции участники признали необходимость разработки законодательного акта о мирных жертвах нацизма. Речь идет о целом поколении мирных граждан Беларуси, поэтому то, что до сих пор нет объединяющего закона, который бы дал оценку их страданиям и стал основой для развития социальной поддержки в широком смысле, - это упущение».

Фиксировать, пока не поздно

Работа должна вестись по двум направлениям: подготовка проекта закона о жертвах нацизма, который в первую очередь решит их социальные проблемы, и сохранение памяти о войне, считает кандидат исторических наук, преподаватель БГУ Кузьма КОЗАК: «Среди воевавших и погибших на территории Беларуси известен только каждый третий, среди узников концлагерей и гетто - только каждый десятый. Мы относительно хорошо знаем две-три сожженных деревни - а их были сотни, из 260 лагерей смерти и мест принудительного содержания на территории Беларуси на слуху только Озаричи, Тростенец, Масюковщина. Но, к примеру, из 10 тысяч погибших узников Дроздов известна только одна фамилия. Еще очень многое не изучено. Для многих из наших сограждан война началась в 1939 году - уже тогда бомбили территорию Беларуси, появились первые военнопленные, принудительные рабочие, умершие и погибшие. Их надо учесть? Надо. Или, к примеру, дети, рожденные без отцов, изнасилованные во время войны женщины - это жертвы? Жертвы. Но вы не найдете ни одного примера, чтобы женщина рассказала об этом и ее материал опубликовали. И война у нас получилась слишком красивая. А наши свидетели через 10-15 лет исчезнут, так и не оставив задокументированных воспоминаний. Надо собирать информацию, объединять усилия участников тех событий, историков, представителей власти, педагогов, социальных работников, психологов. Беларусь - уникальная страна в мире, которая так пострадала, и то, что у нас нет Закона о жертвах нацизма, не делает чести - не только законодателям, но и нам всем. Нужно заниматься этим правильно, не зацикливаться на проблеме только своей категории, и тогда будет результат».

Есть и закон, и соцгарантии

Зинаида МАНДРОВСКАЯ, заместитель председателя Постоянной комиссии по труду и социальной защите Палаты представителей Национального собрания РБ, согласна с тем, что с исторической памятью  о жертвах нацизма в Беларуси есть  проблемы и, чтобы понять друг друга, обеспечить консолидацию нашего общества, надо объединяться именно в этой исторической плоскости: «Сегодня для этого есть хорошая возможность - создается новый музей  Великой Отечественной войны, в котором можно представить более полную и достоверную информацию как о подвигах войск, так и о страданиях мирного населения Беларуси. Безусловно, система образования должна донести до молодежи нашу недавнюю историю». Но депутат не согласна, что государство не определило статус  бывших узников фашизма и не заботится о старшем поколении: «Мы внимательно изучали Закон Украины о жертвах нацизма. Но почему он был там принят? Этот закон в контексте националистических проявлений в Украине определил, кто пострадал от нацистов, и прописал пакет социальных льгот для жертв нацизма, потому что в сложившихся экономических условиях в Украине люди в этом очень нуждались. У нас же ситуация другая: государство проводит сильную социально ориентированную политику и поддерживает  граждан, переживших страшную войну. Люди, достигшие 75-80 лет, имеют сегодня надбавки к пенсии. Эти надбавки были обусловлены как раз пониманием того, что пожилому человеку нужны дополнительные средства на лечение. Что касается бывших узников концлагерей, то среди них - более 6 тысяч - инвалиды I и II гр., есть инвалиды  III гр., и они имеют право на  90%-е и 50%-е скидки со стоимости лекарственных средств, другие льготы. Присутствующие здесь уважаемые ветераны тратят только 10-15% от своей пенсии на квартплату и коммунальные платежи - это совсем не так, как в Украине».

Необходимости в принятии отдельного Закона о жертвах нацизма депутат не видит: «У нас уже есть необходимая правовая база -  Закон «О государственных социальных льготах…» и Закон «О ветеранах», куда можно внести изменения, изменив при правовой проработке вопроса категорию «пострадавшие в годы Великой Отечественной войны» на «жертвы нацистских преследований». Если эти изменения обеспечат согласие, то это необходимо рассматривать.  Наша комиссия не единожды выступала с предложением об изменении правового положения бывших узников концлагерей, гетто и других жертв нацизма. Будем делать это и дальше. Все - и депутаты, и правительство - заинтересованы в согласии».

ЦИФРА

По данным Министерства труда и социальной защиты, в Беларуси проживают:

• 26 829 чел. - ветераны ВОВ
• 32 525 чел. - бывшие узники фашистских концлагерей и бывшие несовершеннолетние узников
• 1819 чел. - члены семей военнослужащих, партизан, подпольщиков, погибших в годы ВОВ
• 969 чел. - инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями.

Законодательный статус определен только для этих категорий.