Бизнес плюс государство. Как будет работать закон о партнерстве?

Схема

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – взаимодействие государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. ГЧП еще называют альтернативой приватизации. ГЧП в мире реализуется в таких областях, как строительство автомобильных и железных дорог, мостов, аэропортов, в сфере ЖКХ, энергетики, образования, здравоохранения. Стоимость таких проектов исчисляется сотнями миллионов долларов, эта сфера крупных международных игроков и инвесторов.

Обычно государственно-частное партнерство действует по следующей схеме: бизнес по приглашению властей строит крупный объект, приносящий гарантированный доход, затем долгое время эксплуатирует его с выгодой для себя и в конце концов передает в пользование государству.

В результате бизнес получает доход от эксплуатации построенного объекта, государство не затрачивает средств на строительство, а общество получает новую автодорогу или больницу.

Полноценное развитие

Как рассказала управляющий партнер международной юридической фирмы Cobalt Дарья ЖУК, в Беларуси уже имеются примеры успешного государственно-частного партнерства, только раньше юридически они оформлялись в форме инвестиционных договоров. Например, сеть платных дорог, которая функционирует в стране, – результат государственно-частного партнерства.

По словам эксперта, для полноценного развития ГЧП не хватало специального законодательства, которое позволило бы частному сектору войти в традиционно государственные сектора: здравоохранение, образование, энергетику, ЖКХ. Дарья Жук обращает внимание, что обычно реализация крупных проектов длится 10-15 лет. Поэтому из-за отсутствия соответствующего законодательства многие потенциальные иностранные партнеры обходили Беларусь стороной из-за сложности реализации проектов. Внутри же страны найти деньги на 15-летнюю реализацию проекта было сложно.

Иностранный интерес

Как сообщил начальник Центра ГЧП при Министерстве экономики Дмитрий БЕРЕЗОВСКИЙ, необходимость разработки закона созрела еще в 2012 году. Несколько лет понадобилось, чтобы все продумать, и в начале июля закон вступает в силу. При подготовке был использован опыт России и Казахстана. Специалист уверен, что данный закон будет служить своеобразным индикатором международному бизнес-сообществу о том, что государство готово идти на этот вид взаимодействия и допускать частный бизнес в сферы, которые изначально входили только в государственные интересы. Дмитрий Березовский обратил внимание, что интерес к проектам ГЧП уже проявили инвесторы из Германии, России, Китая, Франции.

По словам старшего юриста международной юридической фирмы Cobalt Ольги ПОЛОЗОВОЙ, в Законе прописаны условия и порядок внедрения проекта, процедура конкурса на его реализацию, гарантии по неухудшению условий ведения бизнеса в течение всего срока реализации проекта и другие пункты.

По словам специалиста, инициатором проекта могут быть как госорганы, так и частные организации, индивидуальные предприниматели, банки, фонды. Причем не только белорусские, но и иностранные.