Вячеслав КОСТИКОВ: Почему не видно сил, готовых укротить бюрократию?

Статья по теме

Вячеслав Костиков: Может быть, пришло время штукатурить?

Сегодня чиновники (а не интеллигенция, не учёные, не инженеры, не учителя) считают себя новой элитой. Это для себя они принимают новые законы, устраивают помпезные праздники и открывают элитарные кладбища. Это они пилят бюджет и повышают себе зарплаты. Это они на фоне бедности обустраивают себе красивую жизнь: заказывают дорогие автомашины, мебель с позолотой, импортные унитазы. И это они тормозят развитие гражданского общества. А зачем что-то менять, если их устраивает нынешняя формула власти? Слишком ли мы удивимся, если высшая бюрократия начнёт заказывать для себя и золочёные гробы с карманами? Чтобы и там, в раю, куда она, конечно же, уже купила себе билеты, «держать Бога за бороду».

Идеалисты

Об угрозе революции со стороны бюрократии предупреждал ещё Ленин в своей знаменитой (ныне почти забытой) статье «Как нам реорганизовать Рабкрин» (Рабоче-крестьянскую инспекцию). С тех пор прошло 90 лет, а бюрократия всё ещё всевластна. Призывая к революции, Ленин, как и большинство русских идеалистов, верил в возможность построения такого государства, в котором власть будет принадлежать трудящимся, а чиновники будут «слугами народа».

Столкнувшись с реальностью, Ильич довольно быстро утратил эту веру. Как только закончилась Гражданская война и страна встала к станку, выявилось, что новая, советская бюрократия ещё хуже, чем старая, царская. И дело не только в том, что революция выплеснула на поверхность «бесов» революции и призвала к управлению кучеров и кухарок. Зародыш всех последующих (да и нынешних) неудач таился в самой сути большевизма. Большевистская власть хотела всё видеть, всё контролировать, всем командовать, всех подчинять. Новые чиновники, несмотря на рабоче-крестьянское происхождение, вскоре возомнили себя хозяевами жизни. С той разницей, что в отличие от прежнего аппарата им не хватало ни культуры, ни знаний. Чтобы компенсировать недостаток компетенции, приходилось постоянно наращивать аппарат. И если, например, Столыпину при проведении масштабной крестьянской реформы было достаточно сотни квалифицированных чиновников, то новому государству потребовалась целая армия.

Выявилась и ещё одна особенность новой власти: политика, основанная на тотальном контроле и на насилии, вызвала беспрецедентный рост репрессивного аппарата. Этот перекос не преодолён до сих пор. Царская охранка просто лопнула бы от зависти при виде такого «расцвета». Сегодня на содержание госаппарата у нас тратится в два раза больше, чем в США. И это при том, что наше население значительно меньше, чем в США. Неужели наша элита так боится за сохранность «нажитого непосильным трудом», что вынуждена содержать такой штат охранников?

Преданная революция

Несмотря на разочарование первыми плодами большевизма, Ленин всё ещё верил в «движущую силу революции». Если ввести в «Рабоче-крестьянскую инспекцию» сотню сознательных рабочих, полагал он, то бюрократизации будет положен конец.

Обновлённый «Рабкрин», по мысли Ленина, должен был противодействовать и ещё одной инфекции, которая впоследствии привела к затяжной болезни, а потом и краху советского режима: слиянию верхушки партийного, государственного и силового аппаратов. И как результат - к концентрации огромной и неконтролируемой власти в руках узкой группы людей. При активном участии Сталина ленинские идеи «независимого аудита» (как сказали бы сегодня) были совершенно искажены. Делегированные в «Рабкрин» «честные рабочие» столкнулись с яростным сопротивлением госаппарата и были быстро нейтрализованы. В 1934 г. «Рабкрин», ставший для окрепшей власти совершенно ненужным, был тихо ликвидирован. Все последующие попытки ввести «народный контроль» над чиновниками были чистой формальностью и пропагандой.

В 1936 г. Лев Троцкий в своей знаменитой книге «Преданная революция. Что такое СССР и куда он идёт?» констатировал, что «идеалы революции полностью искажены и похоронены». Ныне книга почти забыта. А между тем в ней содержится интереснейший и актуальный до сих пор анализ особенностей бюрократии. «Поскольку бюрократическая власть не передаётся по наследству, - писал Троцкий, - то бюрократия будет стремиться к тому... чтобы стать собственником имущества, которым она распоряжается». Книга, изданная за границей, возмутила Сталина и послужила одной из причин ликвидации Троцкого. В 1940 г. он был убит в Мексике агентом НКВД. Операция была подготовлена по личному распоряжению Сталина.

* * *

Разве мы не видим, что почти столетие спустя на наших глазах происходит то же самое, о чём писали и Ленин, и Троцкий? Идёт бюрократический передел собственности. На смену немногочисленным олигархам и откровенным бандитам ельцинской поры пришли сонмища новых хищников - бюрократия, силовики, судейское сообщество. Жажда наживы охватила и часть депутатского корпуса, наживающегося на лоббизме. Все очень спешат успеть красиво пожить сейчас, пока не заработал какой-нибудь новый «Рабкрин» или пока народ не взялся за вилы.

Власть уже 20 лет обещает ограничить аппетиты чиновников. И Путин, и Медведев чуть ли не при каждой встрече с народом намекают, что эра расхитителей вот-вот подойдёт к концу. Но это «вот-вот» растянулось на годы. Неравенство в доходах продолжает расти. План сокращения госаппарата, громогласно объявленный в 2011 г., саботируется. Доходы высших чиновников превышают зарплату лидеров Германии и Франции. Закон, который позволил бы проверять соответствие доходов и расходов чиновников и так выявлять крупных коррупционеров, до сих пор не принят.