Кто крайний? Процесс выделения жилья многодетным должен быть прозрачным

Ежегодно в бюджет закладываются существенные суммы на помощь семьям в обеспечении жильем. В первую очередь финансовая поддержка оказывается многодетным. Между тем многие из них стоят в очереди нуждающихся несколько лет. Но только ли из-за объективной нехватки бюджетных средств? Как выяснилось, длительное ожидание может быть вызвано и субъективными факторами: непрофессиональной и непрозрачной системой ведения очереди нуждающихся.

Статья по теме

Элитная «общага». Какое жилье нельзя переводить в коммерческое?

Недавно правоохранители рассказали о задержании мошенников, в том числе замглавы Партизанского района Минска, которые за определенную плату обещали «продвинуть» людей в очереди на жилье, ссылаясь на связи в исполкомах. Следователи разберутся, были ли это пустые обещания или мошенники реально могли повлиять на ход очереди нуждающихся. Но лазейки в этом вопросе явно есть.

Это выяснилось в ходе разбирательства конкретных случаев.

Нормы закона

Вот одна из историй. Алена Семенченко с 6 детьми состоит на учете в Луговослободском сельском исполкоме Минского района в отдельном списке многодетных семей почти три года - с 21 января 2015 г. За это время, несмотря на письменные заявления, она не получала от исполкома предложений по улучшению жилищных условий и вынуждена жить в съемном жилье.

Согласно Указу президента №13 от 06.01.2012 г. «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве или приобретении жилых помещений» все многодетные семьи обладают внеочередным правом на получение льготных кредитов. Вместе с тем семьи, имеющие четверых и более детей, обладают приоритетом. Согласно п.9 вышеназванного Указа местные власти должны вести отдельные списки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на внеочередное получение льготных кредитов или одноразовых субсидий с выделением в отдельный список многодетных семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей. Также они должны обеспечить включение многодетных семей в члены организации застройщиков (долевое строительство), в том числе в первоочередном порядке - многодетных семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей.

В Беларуси к 2020 году будут строить только энергоэффективное жилье Подробнее

Очевидно, что эти законодательные нормы направлены на то, чтобы обеспечить жильем в первую очередь наиболее многочисленные семьи. Но на практике они исполняются не везде и не всегда. В этом вопросе есть две проблемы: практика применения норм законодательства на местах и отсутствие единой базы данных.

Неверная трактовка

В ответах сельского исполкома о номере очереди семьи Семенченко приводились каждый раз различные цифры: то семья стоит под №36, то под №15, то под №21. Кроме того, чиновники не отвечали на прямой вопрос: какой номер у семьи в отдельном приоритетном списке семей, имеющих 4 и более детей. Как следует из документов, в сельском и районном исполкомах считают, что есть общая отдельная очередь многодетных, которой они и руководствуются. Из-за такой неверной трактовки Указа №13 отдельные списки учета семей с четырьмя и более детьми не исполняются, и на практике семьи с тремя детьми получают жилье раньше, чем те, у которых возникло первоочередное право из-за наличия четверых и более детей. Последние просто отодвигаются вниз по списку. В сельсовете считают, что это правильно. Поэтому семье пришлось обратиться к разработчику Указа №13, который дал четкие разъяснения, как должно быть.

Статья по теме

Где можно недорого купить жилье за границей?

«АиФ» приводит разъяснения заместителя министра архитектуры и строительства Дмитрия СЕМЕНКЕВИЧА на этот счет: «Учитывая нормы Указа №13 и сложившуюся практику реализации норм 2-го и 3-го абзацев пункта 9, многодетные семьи подлежат выделению в отдельный список семей, имеющих четверых и более несовершеннолетних детей, с даты подачи заявления о внесении изменений в составе семьи в связи с рождением четвертого ребенка».

Простыми словами, это означает, что первоочередное право семей на получение кредитов и на участие в долевом строительстве возникает не с момента постановки в общую очередь многодетных, а с момента рождения четвертого ребенка.

Летом был принят еще один законодательный акт - Указ президента от 04.07.2017 г. №240, предусматривающий новую форму господдержки в жилищном вопросе - адресную субсидию. Практика показала, что на местах он также трактуется некорректно, противореча Указу №13. На данный момент Министерство архитектуры и строительства разослало в облисполкомы и Мингорисполком разъяснительные материалы по этому вопросу. В них четко говорится, что Указ №240 действует наряду с Указом №13.

Новость по теме

На строительство жилья с господдержкой дополнительно направят Br500 млн

Нет электронной базы

- Проверить реальное движение очереди и соблюдение норм законодательства невозможно, потому что в Минском районе нет единой базы данных об очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, объединяющей сведения из сельских исполкомов с учетом даты и основания постановки на учет, которая бы позволяла очередникам видеть свой номер в открытом доступе, - рассказывают очередники. - Вместо этого в сельсовете на стенде висит список очередников, оформленный не по установленной форме: только номер и фамилия. А даты постановки на учет нет. Поэтому непонятно, правомерно ли кто-то стоит в очереди перед вами или нет. В Минске такая электронная очередь ведется, и поэтому процесс полностью прозрачен, людям не приходится каждый раз обращаться к местным властям за информацией.

На наш официальный запрос Миноблисполком подтвердил факт отсутствия электронной базы данных. Но на данный момент вопрос решается.

Статья по теме

Жилищные субсидии. Что надо знать о господдержке при строительстве жилья

Заместитель начальника управления ЖКХ Миноблисполкома Ольга КАВЕЦКАЯ ответила редакции следующее: «В Минской области приобретены программные комплексы, входящие в систему АСУРАЖ. Данная система действует по Минску с 1993 года и является лучшей в республике системой автоматизированного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На данный момент программные комплексы установлены на территории Минской области и 22 райисполкомов, в Жодинском горисполкоме, Минском облисполкоме, 20 сельисполкомах Минского района. Возможность свободного электронного доступа к информации о движении очереди будет обеспечена после окончательного заполнения базы данных граждан, принятых на учет нуждающихся районными, Жодинским городским исполкомами, которое сейчас осуществляется».

Не вслепую?

Хорошо, что у приводимой в примере семьи были помощники - волонтеры общественной организации «Белорусский союз женщин», которые ходили в исполкомы, делали официальные запросы в госорганы, добиваясь порядка. Но у большинства многодетных семей не найдется времени, а порой и компетенций разобраться в вопросе. И они продолжают жить в «слепом» ожидании, не имея возможности контролировать решение своего жилищного вопроса.

Надеемся, разъяснения законодательства будут приняты во внимание на местах, а повсеместное внедрение электронной очереди сделает процесс полностью прозрачным.

Для кого потесниться? Городской активист - о том, что происходит с Минском Подробнее

СПРАВКА

По данным Миноблисполкома, в Минской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 5188 многодетных семей, из них - 681 семья, имеющая 4 и более детей, из которых более двух лет - 421 семья. В Минском районе всего на учете состоят 596 многодетных семей, из них 91, имеющая 4 и более детей, из которых более двух лет - 57 семей.

В текущем году на индивидуальное жилищное строительство в Минской области предусмотрено выделение 14,9 млн рублей льготных кредитных ресурсов ОАО «АСБ «Беларусбанк». В настоящее время на указанные цели направлено 10,06 млн рублей, остаток составляет 4,84 млн руб. При этом заявленная сумма для кредитополучателей на цели индивидуального жилищного строительства только в сентябре этого года составила 9,89 млн руб. В связи с тем, что в настоящее время потребность в льготных кредитах на строительство индивидуальных жилых домов значительно больше остатка финансовых средств на текущий год, в Минской области с гражданами не заключаются новые кредитные договоры об индивидуальном строительстве, а также о приобретении жилья.