Как отстоять свои права в садовых товариществах

В качестве эксперта мы пригласили заведующего сектором юридического отдела Минского областного исполнительного  комитета Андрея БУРТУ.

О взносах

Один из самых волнующих вопросов касается членских взносов. В одном садовом товариществе (СТ) их собирают в зависимости от числа соток, в другом – в зависимости от количества участков у дачника, в третьих – с каждого члена СТ по одному взносу. Например, члены СТ «Зеленая дубравушка» пишут, что их «председатель решил: тем, кто имеет 5 соток, платить один членский взнос, а тем, у кого более - до трех членских взносов». Члены СТ «Сигнал 2» сообщают, что «председатель в одностороннем порядке  установил: брать взнос за сотку, хотя ранее платили с хозяйства». В. Григорьева, наоборот, не понимает, почему она, имея 4 сотки, должна платить такой же взнос, что и хозяева, скажем, 12 соток, имеющие в собственности несколько участков. Дачница Екатерина Мельник задает похожий вопрос о целевых взносах: «Собрание уполномоченных установило одинаковый целевой взнос на ремонт электроснабжения для каждого участка, но некоторые члены СТ имеют по два дачных участка. Законно ли требование председателя об уплате целевого взноса с двух участков?»

Как пояснил «АиФ» Андрей Бурта, законодательством сегодня этот вопрос не урегулирован.

- На данный момент есть лишь официальное мнение Министерства экономики - разработчика Указа №50*, а также Государственного комитета по имуществу и Министерства юстиции: взносы должны взиматься в зависимости не от площади земельного участка и их количества у одного члена СТ, а в зависимости от количества членов СТ. То есть - один взнос с одного члена СТ. Здесь прослеживается аналогия с тем, что на общем собрании, например, каждый член СТ имеет один голос, при ликвидации СТ все имущество также распределяется в равных долях между членами СТ.

Между тем в законодательстве есть норма о том, что общее собрание устанавливает порядок внесения и размеры взносов. Поэтому на очередном общем собрании можно решить, как эти взносы платить: с хозяйства или с сотки, к примеру. Можно обсудить все «за» и «против» и прийти к консенсусу. Также, чтобы проблема была урегулирована законодательно, можно обращаться со своими предложениями в Министерство экономики.

Если говорить в целом, то размер членских взносов зависит от расходов СТ на зарплату штатным работникам и др. Важно знать, что целевые взносы, например, на ремонт или закупку чего-то, и членские взносы не могут быть включены в один взнос.

Конфликты с председателем

• Может ли председатель СТ самовольно вывести людей из состава правления, вынести на рассмотрение общего собрания предложения о размере членских взносов? А. Стаделов, СТ «Зеленая дубравушка»

- Досрочное прекращение полномочий членов правления рассматривается на общем собрании СТ. Председатель СТ единолично этого сделать не может. Предложение об установлении членских взносов выносит не председатель СТ, а правление, и оно должно быть утверждено на общем собрании. При недостижении согласия на общем собрании   можно обращаться в суд.

• - К кому следует обратиться для проверки деятельности председателя СТ?

- Для проверки хозяйственной деятельности председателя СТ следует обращаться в ревизионную комиссию СТ, которая избирается из членов СТ на общем собрании сроком на 3 года. При обнаружении нарушений финансово-хозяйственной деятельности со стороны председателя, казначея члены ревизионной комиссии обязаны в течение 10 дней  потребовать созыва внеочередного собрания. Можно заказать и независимый аудит, но это платная услуга (см. «Закон об аудиторской деятельности»). Согласно Указу №50 члены СТ имеют право знакомиться с отчетами председателя СТ. Законодательство наделило СТ большими полномочиями, они имеют статус юридического лица. Поэтому внутренние хозяйственные вопросы должны решать сами члены СТ. Местные органы власти – райисполкомы – осуществляют контроль за деятельностью СТ, но проверка финансово-экономической деятельности товарищества не в их компетенции. Райисполком может только при конфликтной ситуации воспользоваться правом созвать внеочередное общее собрание членов СТ, на котором его представитель может дать определенные разъяснения. Что касается земельных споров, то здесь райисполком, а именно его землеустроительная служба, может принять участие в решении вопроса.

• Я переоформила дачный участок на дочь, но продолжаю  проживать на даче и из состава членов СТ не выходила. Председатель СТ отказывается рассматривать мои обращения, ссылаясь на то, что участок уже не мой и что я не юрлицо. Это законно? Сам председатель СТ тоже переписал участок на детей, может ли он занимать этот пост? Г.Мурашова

- Членом СТ может являться только тот, у кого на законных основаниях имеется земельный участок. Следовательно, лицо, на которое переоформлен участок в СТ, и должно быть его членом. Председателем СТ может быть только член этого товарищества. Поэтому, если участок председателя переоформлен на детей, он занимать этот пост не может.

• У нас  землеустроительный спор с соседом: границы его участка вышли на полметра на дорогу. Председатель СТ говорит, что решение этого спора  не в его компетенции, и отсылает в суд, а это повлечет дорогостоящую экспертизу. Разве он не может решить все на месте? Л. Трусова, СТ «Сигнал-2»

-  Если это входит в компетенцию председателя СТ, то он обязан разрешить спор на месте. Для этого на общем собрании можно четко определить круг его полномочий, и тогда он уже не сможет отказать. Исполком же повлиять на председателя СТ никак не может. Если земельный спор сложный, требует экспертиз, то тогда нужно  обращаться в землеустроительные службы райисполкома или в суд. Суд затребует документы у ответчиков, назначит экспертизы.

• Как переизбрать председателя и членов ревизионной комиссии? Д. Петраков

- Для этого нужно собрать не менее ¼ подписей за переизбрание нового председателя и внести это предложение в правление для обсуждения на общем собрании. Если председатель как-то препятствует созыву общего собрания, то можно обратиться в райисполком, у которого есть право инициировать созыв  внеочередного собрания членов СТ. По этой же схеме можно переизбрать и членов ревизионной комиссии.

Продажа участков

• Имеет ли право СТ продавать земельные участки? NN

- СТ не имеет право продавать участки. Это может делать только собственник участка. Если же участок принадлежал гражданину на праве пожизненного пользования или аренды и он вышел из членов СТ, правление должно подать сведения об освободившемся участке в райисполком, который разместит информацию в открытом доступе. Лицо, желающее приобрести участок в СТ, должно обращаться непосредственно в райисполком.

Собрания

• Мы не можем созвать собрание – нет кворума. Законодательство дает право делать заочный опрос, но пока счетной комиссии и председателя у нас нет. Как можно сделать опрос, когда невозможно созвать собрание? Юськова, СТ «Горняк 2»

- Для заочного голосования необходима счетная комиссия, и ее необходимо избрать на общем собрании. Законодательство содержит послабление: если на первое собрание не удалось созвать более половины членов СТ, то в повторном собрании допускается участие не менее 25% членов СТ. Поэтому надо постараться созвать хотя бы четверть членов СТ. Решение может принимать и собрание уполномоченных (1 представитель от 5 участков). Тогда, если в первый раз не удалось созвать 2/3 уполномоченных, во второй раз допускается не менее половины. Вместе с тем есть ряд вопросов, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания, и рассматриваться на собрании уполномоченных они не могут.

• На  первом собрании не было кворума. Через  сколько дней можно проводить  повторное собрание? Л. Бугаев

- Нормы о промежутке между собраниями законодательство не содержит. Но есть норма, в которой говорится, что члены СТ уведомляются о проведении общего собрания не позднее чем за 15 дней до его начала. Отсюда можно сделать вывод, что промежуток между собраниями может составлять 15 и более дней.

Бумагооборот

• Наше СТ существует с 1978 года.  За это время в делопроизводстве накопилось столько различных документов,  что в одном сейфе они уже не вмещаются. Какие важные документы и на какой срок необходимо оставить в делопроизводстве СТ, а какие можно уничтожить или сдать в архив? Надо ли будет платить за хранение документов в архиве СТ? Как оформляется акт на уничтожение документов и как происходит само уничтожение? Л.С.Авраменко

- В СТ должны постоянно храниться протоколы общих собраний, заочного голосования,  собрания уполномоченных, правления, приходно-кассовые ордера или ведомости об уплате взносов. Место и порядок хранения документов определяются на общем собрании. Все остальные документы можно сдать в архив, с которым придется заключить договор о хранении с условием оплаты. Этот вопрос можно вынести на общее собрание. При уничтожении документов в СТ необходимо руководствоваться Законом от 25 ноября 2011 года «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь», а также  Постановлением Министерства юстиции от 24 мая 2012 г. №140 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь».

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

* Указ президента №50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» от 28.01.2008 года;

Постановление Совета министров Республики Беларусь от 21.07.2008 г. №1048 "О некоторых вопросах реализации Указа президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №50" (вместе с "Типовыми правилами внутреннего распорядка садоводческих товариществ")