2250

Где успешно борются с коррупцией?

№ 32 от 4 августа 2015 года 04/08/2015

Сингапур

Хрестоматийный пример успешной борьбы с коррумпированностью госаппарата — Сингапур. В 1952 году британская колониальная администрация создала в стране Бюро по расследованию случаев коррупции (CPIB). В 1960-м был принят Акт о предотвращении коррупции (PCA), который наделил бюро широкими полномочиями и ввел жесткую систему санкций за взятки. PCA предусматривал презумпцию виновности для чиновников, неспособных объяснить происхождение принадлежащих им активов, даже при отсутствии прямых доказательств коррупции. Акт запретил госслужащим принимать подарки и установил штрафы, эквивалентные размеру полученных взяток. В 1989 году был принят закон о конфискации имущества коррупционеров. Независимость CPIB, имеющего право начинать расследование в отношении любого госслужащего или бизнесмена, обеспечивается прямым подчинением премьер-министру. Бюро рассматривает все поступающие обращения о возможных случаях коррупции, гарантируя отправителям сохранение анонимности. Важной составляющей успеха Сингапура стало сочетание мер в правоохранительной сфере с формированием среды, сводящей к минимуму коррупциогенные факторы: отсутствие административных барьеров, прозрачность и подотчетность госслужб обществу, конкурентные зарплаты в госсекторе.

Гонконг

В 1973  году власти учредили Независимую комиссию по борьбе с коррупцией (ICAC), напрямую подчинявшуюся губернатору. Комиссия комплектовалась преимущественно людьми без опыта работы в правоохранительной системе, главным образом молодыми выпускниками ведущих университетов. ICAC получила чрезвычайно широкие полномочия: ее члены могут арестовать, имея всего лишь обоснованное подозрение в факте взятки, в некоторых случаях - содержать подозреваемых под стражей без предъявления обвинения, «замораживать» банковские счета, получать от органов власти любую необходимую информацию. Один из законов закрепил презумпцию виновности для чиновников, чьи расходы превышают официальные доходы. Для исключения возможности проникновения коррупции в саму ICAC ее сотрудникам установили высокое жалованье, а надзор за их деятельностью возложили на общественные комитеты.

Грузия

Самый свежий пример успешной борьбы с коррупцией — кампания в Грузии. Прежде всего были упразднены такие институты надзора, как Госавтоинспекция, пожарная охрана, техосмотр, санинспекция. Всего число контролирующих органов сократилось с более чем 40 до чуть более 20. Запутанную и коррупциогенную таможенную систему также радикально упростили, были уволены до 80% старых кадров. Для искоренения разветвленной системы коррупции при выдаче разрешений для предпринимателей власти пошли на дерегулирование бизнеса. Число требуемых разрешений и лицензий уменьшилось в период 2003-2011 годов с 909 до 137.

Юрий СЛАВЦОВ

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно