Сражение с гидрой. Как в Греции борются с вороватыми чиновниками

Чиновники, врачи, полицейские и учителя едва ли не открыто брали деньги в конвертах и принимали дорогие подарки - это считалось частью национального менталитета. До кризиса Греция являлась самой коррумпированной страной ЕС, обходя по количеству взяток даже Румынию и Болгарию. Однако с 2012 г. в стране развернулась жёсткая борьба с коррупцией: премьер учредил службу проверки органов власти (Генеральная инспекция), подчинённую напрямую парламенту. Только за последний год инспекторами рассмотрены 1519 случаев коррупции, отстранены от работы около 100 высших чиновников, экс-министр обороны Акис Цохадзопулос сел в тюрьму на 20 лет (он получал бонусы от бизнесменов за выгодные оружейные контракты), а 10 человек попали под суд.

«Прямой шантаж»

- Основная проблема - это смена образа мышления, - считает директор Афинского радио Диметриос Триантафиллидис. - Многие греки до сих пор считают, что давать и брать взятки - абсолютно нормально. Возьмём медицину. Человек приходил в государственную больницу на операцию, а доктора ему говорили: ждать по страховке долго, твой случай срочный, дашь 2 тыс. евро - сразу прооперируем. Откажешься платить - умрёшь… Прямой шантаж.

Полиция навязывала платное покровительство владельцам ресторанов. Откаты госслужащим за разрешение на строительство отеля составляли 5-10% суммы расходов. Денег требовали от любого иностранного инвестора, который приходил в Грецию, иначе дело не двигалось с мёртвой точки. Теперь у многих чиновников вообще шок, что их стали арестовывать. Раньше каждый министр-взяточник, даже бывший, считался неприкасаемой фигурой.

«Если вы патриоты...»

Короче говоря, местная коррупция, как гидра из древнегреческих мифов - отрубишь чудовищу одну голову, а взамен вырастают три. Однако 99% греков считают коррупцию тормозом для страны. Всего за пару лет число граждан, регулярно дающих взятки, снизилось в два раза - с 15 до 7%. Сотрудники службы Генеральной инспекции уверены - это произошло исключительно благодаря тому, что людей подробно инструктируют по ТВ в рекламных роликах: как поступить в случае, когда чиновник напрямую требует у вас взятку? Обычно рекомендуют прихватить на разговор с взяточником цифровой диктофон либо включить функцию записи на мобильном. По ТВ активно идёт социальная реклама для служащих, объясняющая, насколько аморально воровать, когда в республике кризис: «Чиновники, если вы патриоты, будьте скромнее во имя спасения своей страны». Как ни странно, эти призывы и объяснения действуют - муки совести никто не отменял.

- Нельзя требовать от людей, чтобы они изменились в одну секунду, - говорит сотрудник Генеральной инспекции Феофанис Крусталакис. - Первым делом все должны избавиться от страха. Без поддержки народа борьба с коррупцией физически невозможна, поэтому греки должны верить - взяточника обязательно арестуют, невзирая на его должность, и он попадёт в тюрьму.

Мы неустанно информируем греков об их правах - не молчите, не ленитесь, жалуйтесь, сообщайте о каждом случае коррупции, наши инспектора обязательно всё расследуют. Открыта «горячая линия», куда можно круглосуточно позвонить и сообщить о коррупционерах, её номера - на каждом углу. Разрешили подачу анонимных жалоб - но, естественно, в случае предоставления доказательств взяточничества. И оказалось, это вполне действенно. Коррупция в Греции, пусть и медленно, но с каждым полугодием идёт на спад.

Боязнь видеокамер

Статья по теме

Персиковый ад. Греция в шоке. Как политика влияет на экономику

В отличие от Сингапура, в Греции сотрудники Генеральной инспекции не получают повышенного жалованья: их зарплата (за вычетом налога) составляет 1000 евро. В условиях кризиса правительство не может позволить себе платить госслужащим большие зарплаты, чтобы те избежали соблазнов подкупа. Расстреливать взяточников, как в Китае, тоже нельзя: смертная казнь в ЕС давно отменена. Поэтому ставку сделали на сознательность населения - и не прогадали. Едва чиновников начали сажать и увольнять, греки сразу поверили в реформы. За сутки на «горячую линию» Генеральной инспекции поступают 20-30 звонков. Успех, пожалуй, в следующем: чиновники, врачи и полицейские стали бояться брать, им везде мерещатся диктофоны и спрятанные видеокамеры. Далее впервые в истории Греции у членов семей сотрудников госаппарата проверили банковские счета, потребовав объяснений, если у кого-то там лежали «лишние» деньги. 

Говорят, что опыт Сингапура нам не подходит, - мол, не можем мы полицейским платить зарплаты по 100 тыс. долл. Стрелять в затылок взяточникам, как в КНР, боже упаси: это «азиатское варварство», а XXI в. на дворе. В общем, что не предложишь - всё плохо… Похоже, что у нас ищут любой предлог не бороться с коррупцией. Пример Греции очень показателен: здесь вышло снизить уровень взяток в органах власти без драконовских законов и казней. И даже упечь за решётку на 20 лет проворовавшегося министра обороны, что, к примеру, в России почему-то никак не удаётся. Если уж методы сингапурцев с китайцами нам якобы не подходят, можно перенять опыт греков, чтобы власть и народ в борьбе с коррупцией наконец-то сотрудничали напрямую. Это, как я понимаю, не так уж сложно?

Георгий Зотов