Найти и вернуть: как экстрадируют преступников из-за рубежа

Статья по теме

Скорая медпомощь гражданам Беларуси в Великобритании с нового года станет платной

То, что преступники с целью избежания уголовной ответственности чаще покидают Беларусь, чем прибывают к нам из-за рубежа, объясняется визовыми барьерами и надежной правоохранительной системой Республики Беларусь. Олег ХЛЫЩЕНКО, начальник международно-правового отдела Генпрокуратуры РБ, рассказал «АиФ» о работе Генпрокуратуры, связанной с экстрадицией.

Правовая основа

- Преступность сегодня  не знает границ. Но, каким бы ни было преступление, граждане должны знать: мы сделаем все для того, чтобы лицо, скрывшееся от следствия (суда) и установленное за пределами Республики Беларусь, было доставлено в распоряжение органа, объявившего розыск, - начинает Олег Хлыщенко.

Международное сотрудничество Республики Беларусь по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности либо исполнения приговора осуществляется на основе международных договоров (двусторонних и многосторонних). В рамках Содружества Независимых Государств Республика Беларусь является участником Конвенций о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и от 7 октября 2002 года.

Кроме того, действуют двусторонние соглашения еще с 15 странами, причем некоторые были заключены еще в бытность СССР, - в их отношении Беларусь и вторая сторона подтвердили правопреемство (Чехия, Словакия, Венгрия, Кипр, Куба).

Относительно недавно были заключены договоры о выдаче с Болгарией, Турцией: договор с Болгарией, пройдя внутригосударственные процедуры, уже вступил в силу.

В некоторых случаях выдача может осуществляться в рамках Конвенций Организации Объединенных Наций:  например, Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года или Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года.

Взаимная помощь

При отсутствии соответствующего международного договора запросы о выдаче направляются и рассматриваются Генпрокуратурой на основе принципа взаимности. В таком случае международная правовая помощь по уголовным делам, включая выдачу, оказывается на основе письменного обязательства государства оказывать аналогичную правовую помощь.

По словам Олега Хлыщенко, принцип взаимности успешно работает со многими государствами. Например, Федеральное правительство Германии при отсутствии объективных препятствий, предусмотренных германским национальным законодательством, принимает положительные решения по белорусским ходатайствам о выдаче.

В свою очередь и белорусская сторона довольно часто оказывает правовую помощь другим странам на основании принципа взаимности. Так, Генеральная прокуратура Беларуси за последние 2 года удовлетворила запросы о выдаче из Румынии, Черногории, Дании, Турции и др.

Например, в этом году на территории Беларуси был задержан гражданин Ирана, который разыскивается в своей стране за совершение особо тяжкого преступления. Поскольку документы о выдаче от иранской стороны не поступили в установленный срок, он был освобожден из-под стражи. Вместе с тем прокуратурой перед компетентными органами инициирован вопрос о его высылке как лица, представляющего угрозу правам и законным интересам граждан Республики Беларусь.

Сотрудничество расширяют

В настоящее время Генпрокуратура совместно с Министерством юстиции и Министерством иностранных дел активно работают над расширением договорно-правовой базы Республики Беларусь в области экстрадиции. Так, в стадии согласования сегодня находятся проекты договоров о выдаче с ЮАР, Египтом, Южной Кореей, Ливаном, ОАЭ, Индонезией и Сербией.

- Мы не возражали бы против заключения договоров о правовой помощи и с другими странами.

В то же время большая часть запросов о выдаче приходится на страны СНГ и в частности - на Россию. Из-за отсутствия пограничного контроля и языкового барьера лица, совершившие преступления в Беларуси, чаще всего пытаются скрыться именно в России, на которую приходится 160 из 199 направленных Генпрокуратурой РБ в 2012 году просьб о выдаче. Также 30 из 48 просьб о выдаче поступило из Российской Федерации.

- Мы благодарны нашим российским коллегам за активную позицию в вопросах розыска и выдачи скрывшихся от следствия и суда преступников, - говорит Олег Хлыщенко.

Не пропустят

Как видно из статистики, в 2012 году в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь поступило в четыре раза меньше запросов о выдаче, чем направлено за рубеж. Олег Хлыщенко объясняет это тем, что система правоохранительных органов Беларуси работает надлежащим образом и находящимся в розыске лицам сложно оставаться здесь вне поля зрения компетентных служб. Были случаи, когда человек, объявленный в розыск по линии Интерпола, свободно пересек границы нескольких государств, а потом был задержан в Беларуси.

Но не следует думать, что белорусская сторона удовлетворяет все поступившие запросы о выдаче задержанных с целью экстрадиции лиц. При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в выдаче, Генпрокуратура незамедлительно принимает меры по освобождению лица из-под стражи и прекращению его розыска на территории Республики Беларусь.

Также имеют место случаи оставления без удовлетворения белорусских запросов о выдаче. Некоторые страны, с которыми у Беларуси нет договоров о правовой помощи по уголовным делам, такие как Бельгия, США, Великобритания, запросы о выдаче на основе принципа взаимности не рассматривают, ссылаясь именно на отсутствие договоренностей в этой сфере.

Политический момент

В то же время некоторые государства, с которыми заключены двусторонние договоры о правовой помощи, отказывают в экстрадиции преступников по основаниям, не предусмотренным международным соглашением.

По словам Олега Хлыщенко, Польша, например, запросы о выдаче удовлетворяет выборочно, отказывая порой по надуманным основаниям. Такие действия не согласуются с одним из основных общепризнанных принципов международного права, закрепленным в уставе ООН,  - принципом добросовестного выполнения международных обязательств.

- В этих отказах присутствует политический момент.   Мы же в своей работе руководствуемся только законом.

Олег Хлыщенко привел в пример отношения с Египтом. Смена власти и нестабильная политическая ситуация в стране не повлияли на активно развивающиеся процессы в сфере правового сотрудничества.

Как конвоируют

Заместитель начальника Управления надзорно-исполнительной деятельности Министерства внутренних дел РБ Денис СЕМЕНЕЦ рассказал «АиФ», что если задержанного надо конвоировать в сопредельное государство, то его передают в пограничных переходах. Для этого территориальные органы внутренних дел формируют конвой (исходя из личности задержанного, причин розыска и других обстоятельств). Если же общих границ с государством, куда или откуда следует депортировать человека, нет, то его доставляют воздушным транспортом: обычными рейсами «Белавиа» в сопровождении конвоя.

- Мы должны думать о безопасности, - говорит Денис Семенец. - Если конвоируемый будет ехать несколько суток в поезде, у него больше шансов бежать или совершить другое правонарушение. Поэтому самолет - наиболее приемлемый вид транспорта. 

ФАКТ

На сегодня заключены двусторонние договоры между Беларусью и следующими странами: Польша, Литва, Латвия, Чехия, Словакия, Венгрия, Индия, Китай, Вьетнам, Куба, Сирия, Иран, Болгария, Кипр, Турция.