Курение и наказание. Заработает ли в Беларуси закон о запрете курения?

Сегодня проходят общественные обсуждения проекта нового закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма», разработанного Министерством здравоохранения Беларуси в соответствии с рядом поручений Совета министров.

Среди отзывов от граждан, с которыми можно ознакомиться на сайте ведомства, очень много просьб законодательно запретить курение на балконах, остановках, в поездах дальнего следования. Это действительно большая проблема. Кроме того, граждане обращают внимание на то, что одними запретительными мерами проблему не решить, и высказывают опасения, что закон будет носить формальный характер: все, что на бумаге, не будет работать на практике. Как известно, сегодня, несмотря на предусмотренные штрафы за курение в неположенном месте, привлечь к ответственности граждан, которые курят в подъезде, невозможно. По крайней мере таких прецедентов никто не припомнит.

Вот еще некоторые предложения.

Надежда: Прежде, чем какой-то закон вводить в силу, необходимо сделать так, чтобы все его пункты были реализованы на все 100%. И никак не меньше. Если речь идёт о запрете, то прежде всего должно быть предостаточно мест, специально оборудованных для курильщиков. Захотел курить, зашёл в специальное для этого место. Тогда всем хорошо...

Леонид: Из наболевшего: 1. Категорически запретить курение в присутствии беременной женщины или детей. Давайте сделаем как в Италии - закурил рядом с беременной и ли ребенком - штраф 250 евро незамедлительно. 2. Запретить курение на пешеходных дорожках, выделив урну с значком разрешения курения на расстоянии от пешеходной дороги, в зоне видимости курильщика но вдали от некурящих пешеходов. При движении одного пыхтящего "паровоза" дышат дымом все вслед идущие. Крайне неприятно. 3. Запретить курение на рынках, массовых мероприятиях, на входе в магазины. 4. Как-то более конкретно прописать процедуру борьбы с коридорными и лестничными курильщиками. А то запрет действует давно, а курящих меньше не становится. И плевать они хотели на замечания и просьбы. 5. Табачный дым в открытые окна в теплое время года - это действительно большая беда. Правда, как с этим бороться - непонятно.

Алексей: Полностью поддерживаю запрет на курение во всех общественных местах! Но также хотелось ,чтобы информация о запрете была доступна везде и запрет жестко контролировался, а не так как закон ввели, а его мало кто соблюдает. Особенно надоело дышать табачным дымом на остановках общественного транспорта и в других общественных местах. Выделить нужно курильщиках спец. места для курения. А за нарушение закона о курении давать большие штрафы!

Мнения экспертов:

	Ольга БАРТМАН (О.Б.), заведующая отделом общественного здоровья ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»
	Александр СТЕЦКО (А.С.), член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания РБ по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике
	Валентин ТОЛКАЧЕВ (В.Т.), председатель Белорусского общественного объединения «Трезвенность - Оптималист» имени Г.А. Шичко
	Ольга ГЕРМАН (О.Г.), заместитель начальника отдела юридической работы и кадров Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ
	Сергей ПАПКОВ (С.П.), старший инспектор Управления охраны правопорядка и профилактической работы ГУВД Мингорисполкома

О.Б.: - При разработке законопроекта мы руководствовались мировым опытом: были проанализированы подобные законодательные акты, принятые во многих странах. Кроме того, есть пример России, где антитабачный закон вступил в силу 1 июня 2013 года.

Естественно, Минздрав прежде всего стоит на защите здоровья граждан, и кому-то меры, прописанные в законопроекте, могут показаться достаточно жесткими в отношении курящей части населения. Однако, подчеркну, в законопроекте предусмотрена помощь для людей с большим стажем курения, которые, возможно, знают, насколько это небезопасно для их здоровья, но им нелегко в одночасье отказаться от пагубной привычки. Речь идет о расширении возможностей получения помощи в отказе от курения.

Немного статистики: в Беларуси порядка 30% смертей от сердечно-сосудистых и 30% от онкологических заболеваний обусловлены потреблением табака. 90% случаев рака легких напрямую связаны с курением.

Защитить работников

- В проекте перечислен достаточно широкий список мест, где предлагается полностью запретить курение. Но предусмотрены ли места для курения?

О.Б.: - Это очень важный момент: где все-таки можно будет курить людям, которые, увы, изначально выбрали нездоровый образ жизни и подвергают опасности здоровье окружающих. Обсуждения продолжаются, предложения собираются… Возможно, будут предусмотрены какие-то места или кабины, вынесенные на территорию рядом с закрытыми помещениями, где действует полный запрет на курение.

Согласно данным социологических опросов, от 40 до 50% населения Беларуси подвержены пассивному курению, в том числе на рабочих местах - это касается в первую очередь работников сферы общественного питания, гостиничного, игрового бизнеса. Поэтому необходимо запретить курение на любых рабочих местах и в рабочих зонах закрытых помещений, чтобы оградить этих людей от пагубного воздействия табака.

Радует, когда руководители различных организаций идут по этому пути: стимулируют работников, отказывающихся от курения; учитывают при приеме на работу, курит человек или нет, предлагают альтернативное времяпрепровождение, создают условия для занятий спортом и т.д. В законопроекте есть пункт, дающий право местным органам власти устанавливать более жесткие запреты, в частности, запрещать курение в тех местах и помещениях, запрет на курение в которых не предусмотрен этим законопроектом.

А.С.: - Например, административные здания органов внутренних дел, соединений и воинских частей внутренних войск МВД Беларуси объявлены свободными от курения зонами, а сотрудникам милиции и военнослужащих внутренних войск запрещается курение в форменной одежде. Это предусмотрено приказом МВД №424 «О популяризации здорового образа жизни среди сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел Республики Беларусь, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь» от 13 сентября 2013 года. Очень хороший пример для других ведомств и организаций.

О.Б.: - Кроме того, действенным шагом мы считаем не только запрет рекламы на табачные изделия, но и запрет пропаганды курения в художественных фильмах, которые будут выпускаться после принятия закона, в театральных постановках, в теле-, радиопрограммах…

А.С.: - Главное сократить не столько количество курящих, сколько не допустить роста числа тех, кто пополнит их ряды. Поэтому в законопроекте предусмотрена обязанность родителей за то, чтобы они прививали своим детям здоровый образ жизни и препятствовали вовлечению в табакокурение. В ОАЭ, например, за курение в присутствии ребенка до 12 лет, предусмотрена уголовная ответственность и очень крупный штраф.

В.Т.: - Мне 74 года, представители моего поколения начинали курить, когда им было после двадцати. А сегодня уже в первом классе ребятня курит и может отхлебнуть за батькой из бутылки напиток покрепче. С подрастающим поколением нужно проводить мощную просветительскую работу, пропагандировать здоровый образ жизни. К сожалению, взрослые, которые курят, передадут им именно этот жизненный опыт.

Увидел - сообщил

- Почему сегодня невозможно привлечь нарушителей к ответственности?

С.П.: - Что касается наложения штрафов за курение в неположенных местах, то за 8 месяцев текущего года в столице к административной ответственности были привлечены 1275 человек. Среди них - 252 несовершеннолетних, в возрасте до 30 лет - 607 человек.

- Как часто правоохранители штрафуют курильщиков в подъездах?

С.П.:- Такая статистика органами внутренних дел не ведется. И поймите: в каждый подъезд не выставишь сотрудника правоохранительных органов. На мой взгляд, все, что происходит в наших домах, подъездах, зависит от каждого из нас, от нашего отношения. Если в вашем подъезде кто-то постоянно курит, а вы проходите мимо, чтобы не связываться, и только у себя на кухне возмущаетесь, то ничего не изменится. А если вы будете неравнодушны и сообщите о правонарушении - один раз, второй, то меры будут приниматься.

- Можно ли вызвать работников ЖЭСа, чтобы привлечь к ответственности курильщика в подъезде?

О.Г.: - Организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, имеют право составления протокола об административных правонарушениях. Но при этом у них нет полномочий, чтобы заставить человека предъявить документ, удостоверяющий личность.

А.С.: - Во всяком случае, можно зафиксировать случай курения и пригласить сотрудников милиции.

В законопроекте прописан запрет за курение:

• на территориях и в закрытых помещениях, занимаемых организациями, предоставляющими услуги в системе образования, организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций и на спортивных объектах, учреждений органов по делам молодежи;
• на территориях и в закрытых помещениях, занимаемых организациями, предоставляющими санаторно-оздоровительные услуги;
• в поездах дальнего следования, на судах, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта;
• на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) международного, междугороднего, городского и пригородного сообщения;
• в местах на открытом воздухе на расстоянии не менее чем десять метров от входов в закрытые помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, речных портов, станций метрополитена, а также на станциях метрополитена, в закрытых помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров;
• в закрытых помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов;
• в закрытых помещениях, занимаемых организациями, предоставляющими бытовые услуги, услуги торговли, общественного питания и рынков;
• в закрытых помещениях социальных служб;
• в закрытых помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
• на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в закрытых помещениях;
• в лифтах и закрытых помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов;
• на детских площадках;
• в границах территорий, занятых пляжами;
• на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

А также на запрет продажу сигарет:

• на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в системе образования, услуг учреждений культуры, учреждений органов по делам молодежи, услуг физической культуры и спорта, медицинских и санаторно-оздоровительных услуг;
• на транспортных средствах городского и пригородного сообщения;
• в закрытых помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
• на расстоянии не менее 100 м от ближайшей точки, граничащей с территорией учреждений образования;
• на открытых территориях и в закрытых помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, на станциях метрополитена;
• в закрытых помещениях, предназначенных для предоставления  жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов, бытовых услуг, общественного питания.

Прочитать закон и оставить свое замечание и предложение на сайте Министерства здравоохранения может каждый.