Руководитель Академии наук: Наука - не иждивенец

Для научного прорыва в стране подготовлен и уже одобрен научной общественностью стратегический документ – Программа совершенствования научной сферы Республики Беларусь.  Как и когда изменятся зарплаты и условия труда наших ученых, «АиФ» рассказал председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси Владимир ГУСАКОВ.

- Из чего сегодня складывается оплата труда научных сотрудников?  

- В 2013 году среднемесячная заработная плата по виду деятельности «научные исследования и разработки» в Беларуси по данным Белстата, составляла 6,8 млн рублей - это на треть больше, чем в среднем по стране. По Академии наук среднемесячная заработная плата достигла 5,2 млн рублей, в том числе у научных сотрудников –  6,4 млн рублей. Зарплата научных сотрудников сегодня складывается из тарифной части, которая увеличивается по мере роста тарифной ставки первого разряда, повышающих коэффициентов к тарифному окладу  (до 1,5), за стаж работы (до 30%), а также надбавок за сложность работы (до 100% тарифного оклада). Доплаты за ученую степень и звание традиционно рассчитываются в привязке к тарифной ставке первого разряда (с 1 мая 2014 г. – 270 тыс. руб.): за звание кандидата наук – 4 тарифные ставки, доктора – 6, доцента – 2 и профессора – 4 тарифные ставки. То есть доплата, например, доктору наук, профессору в мае текущего года может составить 2,7 млн руб. Кроме того, по итогам деятельности научной организации ее работники могут получать премию, размер которой при наличии бюджетных и внебюджетных средств может достигать 40% фонда заработной платы организации. Как видите, уровень заработной платы ученых строго нормируется.

О росте зарплат

- Как изменится система оплаты труда после вступления в силу Программы совершенствования научной сферы (Программа)?

- Хочу пояснить, что Программа, которая утверждена совместным постановлением НАН Беларуси и ГКНТ, не является нормативным актом прямого действия. Заложенные в ней предложения должны еще со временем обрести форму нормативных правовых актов. И в ходе этого процесса предложения ученых могут претерпеть корректировки. Так что я буду говорить о предстоящих изменениях только как о предложениях научной общественности.

По замыслу разработчиков Программы, руководители аккредитованных бюджетных научных организаций, включая университеты, должны быть наделены правом устанавливать гибкие условия оплаты труда в зависимости от результативности и значимости вклада каждого работника*. Таким образом, речь идет о введении персональных условий оплаты труда. Они должны включать должностные оклады, доплаты за ученые степени и звания, не ограниченные строгими параметрами надбавок и премий. Порядок определения размеров и условий выплаты надбавок и премий предполагается устанавливать в контрактах.

Следует подчеркнуть, что уже в 2013 году бюджетное финансирование Академии наук составляло только треть всего объема финансирования, а сумма налогов, отчисляемых в бюджет, была больше суммы всех бюджетных поступлений. Так что науку никак нельзя назвать «иждивенцем».

Тем не менее для аккредитованных научных организаций должна быть предусмотрена норма гарантированного базового финансирования (в форме государственного гранта на науку), направляемого как на обеспечение научно-поисковой деятельности, так и на научное сопровождение, выплату зарплаты постоянным научным сотрудникам, развитие научных школ, поддержание и развитие материально-технической базы, содержание зданий, оплату коммунальных расходов. Считаем, что на эти цели должно направляться не менее 30% общего объема расходов бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Другие возможные источники дохода, прописанные в Программе, – это роялти; возможность для ученого учреждать и руководить инновационными предприятиями; перевод на договорную основу работ по подготовке аналитических материалов по запросам министерств и ведомств; включение бюджетных научных организаций в  структуру холдингов, формируемых министерствами и ведомствами, и т.д.

Предусмотрено и развитие государственно-частного партнерства в научной и научно-технической деятельности через механизмы стимулирования предприятий, финансирующих научно-технические проекты из собственных средств: установление ежегодных нормативов расходов на НИОК(Т)Р и др.

То есть если раньше ученый получал «сколько положено», то после реализации мероприятий Программы он будет получать «сколько заработал».  В целевых параметрах Программы предусмотрено, что отношение среднемесячной зарплаты по виду экономической деятельности «Научные исследования и разработки» к такому же показателю в среднем по стране должно составлять к 2020 году – 1,5, а к 2025 году – 2,0.

О поддержке молодых

- Какова сегодня стипендия аспирантов? Предусмотрено ли ее увеличение Программой?

- Привлечение в науку молодежи рассматривается сейчас как одна из основных задач совершенствования научной сферы. Доля исследователей в возрасте до 29 лет в организациях Академии - 21,3%. Однако продолжает увеличиваться доля докторов наук в возрасте 60 лет и старше: она достигла 76,2%.

Особенно тревожит падение приема в магистратуру и аспирантуру в академических организациях. В 2013 году недобор составил почти 10%. И дело не только в относительно невысоких стипендиях (на 1 марта 2014 г. – около 2 млн руб.), но и в несовершенстве всего процесса подготовки. Важно, чтобы молодой ученый видел перспективы роста – и карьерного, и материального, и главное – реально ощущал необходимость своего труда для страны.

К числу конкретных мер, предусмотренных Программой, можно отнести приведение размера стипендий магистрантов, аспирантов и докторантов в соответствие со средней зарплатой в стране, распространение положения о доплатах за ученую степень и звание на соискателей, обучающихся в докторантуре, учреждение специализированных целевых грантов для молодежных коллективов ученых, а также для докторантов.

- Ранее мы сдали два дома для молодых ученых, где обязательными условиями получения жилья были возраст – до 35 лет и наличие степени кандидата наук. Сейчас опять думаем о строительстве аналогичного дома. На совещании с ведущими учеными по вопросу перспектив развития науки, которое состоялось в Академии наук 31 марта, Глава государства поручил создать систему социальной поддержки выпускников аспирантуры путем присвоения им статуса «молодой ученый» с соответствующими преференциями, в том числе выделением общежития или служебного жилья. Также Президент поручил Правительству изучить вопрос и внести предложения о строительстве в Академии наук и других научных организациях целевого жилья на кооперативных началах: при объединении средств самой организации и госбюджета, а также, возможно, с участием заемных ресурсов банков и средств претендентов на жилье.

Жилье – это один из факторов «закрепления» ученых в сфере науки, и нам надо стремиться активно его использовать, в том числе путем принятия необходимых льготных условий.

О пенсионных бонусах

- В Программе заложены надбавки к пенсии для докторов и кандидатов наук, соответствующие доплате за ученую степень, звание. Коснется ли эта норма уже вышедших на пенсию ученых?

- Вопрос о сохранении надбавок за ученые степени и звания для научных работников, выходящих на пенсию, находится в стадии решения. На мой взгляд, такая мера необходима. Имея гарантии сохранения надбавок, ученые старших и пенсионных возрастов будут охотнее высвобождать места для молодых, в том числе и на руководящих должностях. Понятно, что такое решение связано с дополнительными расходами бюджета. Поэтому на упомянутом совещании Глава государства предложил компромиссное решение: деньги на выплату надбавок к пенсиям выделять научным организациям из своих средств при активном участии бюджета. Таким образом, размер доплат ученых, вышедших на пенсию, будет зависеть как от финансовых возможностей самих организаций, так и от механизмов привлечения бюджетных источников, которые предстоит заработать.

О зарубежных стажировках

- Сколько научных сотрудников НАН проходят за год зарубежные стажировки? Будут ли расширяться возможности зарубежных стажировок?

- Стажировки в Академии наук проходят, как правило, в рамках международных соглашений. Учет их количества ведется в человеко-днях. В 2013 г. в форме безвалютного обмена Академия наук использовала примерно 430 человеко-дней для направления белорусских ученых в научные организации России, Чехии, Литвы, Латвии, Румынии, Польши, Словении, Украины. Некоторые ученые Академии проходили стажировки в США, Швеции, Италии и других странах за счет средств своих организаций и бюджетных средств. За это же время мы приняли у себя ученых ряда зарубежных академий наук, объем приема – более 370 человеко-дней. Много это или мало – сказать сложно. Все зависит от потребностей и возможностей научных организаций, а также условий стажировки. Практически все потребности и заявки на стажировки сегодня Академия наук удовлетворяет, хотя объем взаимных стажировок в будущем объективно надо наращивать.

В перспективе намечено создание общенациональной системы научных стажировок, которая должна предусматривать, во-первых, расширение количества  стажировок для молодых специалистов вузов и предприятий в академических научных организациях, а также для академических ученых – на предприятиях, в конструкторских бюро, инновационных структурах реального сектора экономики. Во-вторых, зарубежные стажировки в ведущих научных центрах мира должны проводиться с обязательным заключением трехстороннего контракта: командирующая организация – стажер – принимающая сторона. Контракт должен предусматривать меры, обеспечивающие возврат стажера в командирующую его организацию в Беларуси после окончания стажировки.

Это необходимо для того, чтобы препятствовать «утечке мозгов» из страны.

О творческой свободе

- Насколько сегодня белорусские ученые свободны в постановке научных вопросов, предложении тем для исследований? Насколько легко получить на свой проект, исследование грант от государства, зарубежных научных организаций?

- Белорусские ученые имеют сегодня все необходимые условия для свободной научной деятельности – выбора тем и направлений исследований, участия в грантах и др. Но при формировании любой программы научных исследований, финансируемой как из бюджета, так и за счет внебюджетных средств, существуют определенные процедуры – научная экспертиза, конкурс, заключения профильных ученых, ряд других, которые обойти невозможно. Конечно, первоначальный выбор направлений научного поиска, формулировка тематики исследований – это прерогатива самого ученого. И, вы знаете, скажу, что здесь свободы даже слишком много. Не всегда ученый может быть априори уверен, что интересующие его вопросы так же важны, например, и для страны. В мировой практике, за исключением поисковых фундаментальных работ, тематику и направления исследований определяет, как правило, заказчик, будь то государство, корпорация или конкретное предприятие.

В этой связи в Программе совершенствования научной сферы нами предусмотрена реализация гибкой трехуровневой схемы научного заказа: государство, отрасль, частный бизнес. Для выполнения этих заказов должны формироваться Национальные исследовательские лаборатории, научно-технологические кластеры, обслуживающие их научно-инжиниринговые структуры.

В ближайшее время ученым вместе с Правительством предстоит разработать и реализовать институт государственного заказа на проведение крупных научных исследований и получение целевых результатов. А реализовывать госзаказ, как известно, целесообразно через стратегические проекты.

Академия наук должна формировать и сопровождать масштабные, по настоящему Национальные проекты (такие, например, как развитие IT-, фарм-, и биотехнологических кластеров), в выполнении которых должны принимать участие ученые не только самой Академии, но и других сфер, включая ученых корпоративных и частных структур. Эта система станет своего рода формой государственно-частного партнерства в науке. Проекты следует создавать под конкретные народно-хозяйственные проблемы, при решении которых одни Национальные проекты, скажем, должны прекращаться (а вместе с ними упраздняться и творческие коллективы), и тут же формироваться другие Национальные проекты под решение новых крупных народнохозяйственных проблем с обновленными коллективами ученых.

О нобелевских лауреатах

- В Сингапуре руководство вузов для повышения квалификации сотрудников приглашает знаменитых ученых со всего мира читать обзорные лекции. Нередко за год в университете с такими лекциями выступает до 10 нобелевских лауреатов. Почему наши вузы, НАН не могут себе это позволить? Будет ли меняться ситуация?

- В отличие от университетов, международное сотрудничество академических ученых проходит в таких формах, как проведение совместных программ научных исследований, выполнение совместных проектов, участие в международных симпозиумах, конференциях, обмен научными делегациями и т.п. Но более правильно это назвать не обучением, а передачей опыта и достижений.

Что касается нобелевских лауреатов, то только в 2013 году Академию наук неоднократно посещал и выступал на различных научных мероприятиях наш большой друг, нобелевский лауреат Жорес Иванович Алферов. Обсуждению перспектив совместной работы с Фондом "Сколково"  был посвящен визит сопредседателя его  Консультативного научного Совета, нобелевского лауреата по химии Роджера Дэвида Корнберга. Несколько раз приезжал в нашу страну член Нобелевского комитета Шведской Королевской академии наук Натс Ларссон.

Конечно, мы понимаем, что такие формы сотрудничества надо всячески расширять. Для этого намечаем шире приглашать ведущих зарубежных ученых для участия во всевозможных научных мероприятиях, которые проводятся в Академии наук, в том числе в обучающих семинарах. Но надо также знать, что это весьма недешевая форма, а деньги для такого взаимодействия не всегда предусмотрены в бюджете.

В этой связи дальнейшее международное сотрудничество планируем развивать в рамках европейской программы «Горизонт 2020», Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года, а также в границах более десяти научно-технических программ Союзного государства. Большие надежды на расширение международного сотрудничества в сфере постиндустриальных технологий возлагаем на создание в Академии наук Национального научно-технологического парка «БелБиоград», подготовка документов по которому практически завершена.

Анна КРЮЧКОВА

Этапы реализации Программы

По сути, реализация Программы уже началась. В текущем году должны уже быть результаты по ряду направлений, например, по омоложению кадрового состава, по росту заработной платы, по оптимизации структуры, по модернизации материальной базы и другие.

К 2015 году планируется разработать подзаконные правовые акты, регламентирующие механизм государственно-частного партнерства в научно-технической сфере, создание Национальных исследовательских лабораторий (центров), научно-технологических кластеров, научно-инжиниринговых структур, а также нормативы по социальной поддержке работников научной сферы, в первую очередь молодых ученых.

К 2020 году намечена выработка и реализация принципов персонализированной оплаты труда в научной сфере и введение должностного статуса постоянного научного сотрудника, а также разработка системы ведомственного и частного научного заказа и другое.

* Критерии оценки личного вклада: востребованность результатов исследований и разработок; взаимодействие с реальным сектором экономики; подготовка научных кадров; публикации в изданиях с высоким импакт-фактором; патентование и внедрение разработок; участие в международном научно-техническом сотрудничестве