Продуктовые войны. Как они возникают и кому это выгодно?

Напомним, в ноябре 2014 года Россельхознадзор ввёл временный запрет на поставки продукции ряда белорусских предприятий, чем развязал очередную продуктовую войну между Беларусью и Россией. После нескольких коротких, но решительных дипломатических «столкновений» стороны, как и следовало ожидать, пошли на мировую.

В октябре прошлого года российская сторона заявила об обнаружении генома вируса африканской чумы свиней (АЧС) в изделиях 9 белорусских мясокомбинатов. В продукции ещё 17 предприятий якобы были обнаружены антибиотики, бактерии группы кишечной палочки, листерии, сальмонеллы и прочее. Был введён запрет на поставки в связи с выявленным несоответствием товарных партий пищевой продукции нормам и требованиям, предусмотренным законодательствами России и Таможенного союза.

Когда ветеринарные службы двух стран провели совместные проверки белорусских предприятий, запрет частично сняли. Не обошлось без обсуждения вопроса на высшем уровне.  Выяснилось, что постановления Россельхознадзора принимались без ведома российского президента. Когда данная тема обсуждалась главами двух государств в Москве, «пригласили и руководителя российской таможни, Сергея Данкверта (руководителя Россельхознадзора), - сообщил помощник президента Беларуси Александр РАДЬКОВ. - И они пытались оправдаться. Но как можно оправдаться Россельхознадзору, если по каким-то нарушениям было сразу закрыто 21 предприятие, а потом начались проверки...» Теперь этим вопросом займутся следственные органы Беларуси и России.

Ярмарки показали

Для Беларуси конфликт бесследно не прошёл. За январь-октябрь 2014 года страна поставила в Россию в общей сложности около 222 тысяч тонн мяса и мясных субпродуктов. В месяц, выходит, на экспорт уходило в среднем 22 тысячи тонн. Непоставка продукции в течение этого срока чревата финансовыми потерями. Это при том что за первые десять месяцев 2014 года, по словам экс-премьер-министра республики Михаила Мясниковича, мы и так «просели по России на 739 миллионов долларов». Нужно подсчитать и имиджевые потери. Наши продукты за границей любят. Белорусский президент отметил: «Любой россиянин, который пользуется нашими товарами, и продовольственными, и непродовольственными, выскажется прямо в пользу белорусских товаров». Об этом свидетельствуют ярмарки и выставки, проводимые в России, на которых тысячи тонн белорусской продукции продаются за 3-4 часа. «Люди голосуют рублем», - продолжает глава государства. Едва ли после очередной продуктовой войны российский потребитель перестанет брать белорусскую колбасу или сметану, но своё пагубное влияние конфликт, очевидно, окажет.

Кому выгодно

Официальная причина запрета на поставки белорусских продуктов – ненадлежащее их качество. Но каким образом серьёзные нарушения могли быть обнаружены в более чем двух десятках крупных предприятий одновременно? Кроме того, скорость, с которой запрет был снят, позволяет сомневаться в необходимости его введения с точки зрения безопасности потребителя. Наконец, Россельхознадзор и ранее неоднократно прибегал к ограничительным мерам – когда этому предшествовали определённые политические события. Например, так было в 2013 году. Тогда Следственный комитет Беларуси объявил о задержании гендиректора российской компании «Уралкалий» Владислава Баумгертнера, после чего глава Роспотребнадзора высказал претензии к качеству белорусской «молочки», а Россельхознадзор поспешил ввести ограничения на ввоз свинины из Беларуси.

Какая причина представляется истинной? Конфликт мог возникнуть из-за столкновения интересов российских и белорусских производителей. По всей видимости, сыграл роль и обострение отношений между Россией и Западом из-за ситуации в Украине. В августе 2014 года Россия на санкции Запада ответила введением своего эмбарго на поставки продукции из стран Евросоюза, Норвегии, Канады, США и Австралии. Тогда же президент РФ Владимир Путин заявил, что «сегодня идет запрещенный к ввозу на территорию России из стран ЕС реэкспорт, в данном случае через Беларусь». По словам российского лидера, с товара просто срывают наклейку, где указана страна происхождения товара, и наклеивают новую. Если РФ винит Беларусь в реэкспорте, действия Россельхознадзора получают логическое объяснение. Тем более что Беларусь российское эмбарго не поддержала.

По сценарию

С момента введения эмбарго Россия была вынуждена плотно взяться за те страны, которые, по её мнению, пытаются нажиться на реэкспорте. Например, был введён запрет на поставки растительной продукции из Албании, под угрозой оказались продукты из Швейцарии и Македонии. Россельхознадзор назвал албанские персики «подкарантинными» и отметил их высокий фитосанитарный риск. К слову, не со всеми странами Россия готова конфликтовать из-за реэкспорта. Например, после введения эмбарго поставки растительной продукции резко нарастила Швейцария. В частности, экспорт яблок из конфедерации в РФ вырос в 400 раз. Страну попросили доказать происхождение фруктов, та представила документацию, и спор закончился.

И хотя белорусский лидер отметил, что «реэкспорт невозможен» и что он отслеживается, а российский президент эту позицию фактически поддержал, заявив, что «руководство Беларуси, президент стараются воспрепятствовать этой негативной практике», очевидным остаётся факт, что для России ограничение реэкспорта – дело принципа. При этом о серьёзных экономических потерях для РФ здесь, судя по всему, речи не идёт. В 2013 году Беларусь продала сельхозпродукции на 5,7 млрд долларов. До конца 2014 года валютная выручка от поставок белорусской сельхозпродукции, как планировалось, должна была продемонстрировать умеренный рост и приблизиться к 6 миллиардам долларов.

Конфликт почти исчерпан. Сторонам остаётся делать правильные выводы из ситуации. Даже высокие стандарты качества, по всей видимости, безупречной работы наших белорусских предприятий не гарантируют. Как заметил Александр Радьков: «Если и есть какие-то нарушения, то они не определяют качества. Это может быть безалаберность, личный недосмотр…» Самое время устранить нарушения, имеющие место, пока их существование «не затёрлось». Глядишь, будет проще в случае чего найти новые рынки сбыта.

Бесспорным остается одно: соседствующие страны должны стремиться к развитию двусторонних отношений.