Великий китайский путь. Какие реформы сделали Поднебесную «экономическим чудом»?

В декабре 1978 г. третий пленум ЦК Компартии Китая (КПК) принял курс «четырёх модернизаций»: сельского хозяйства, промышленности, обороны и науки. В это время 80% населения существовало менее чем на доллар в день, две трети взрослых не умели ни читать, ни писать... Через 10 лет был назначен срок исполнения великого замысла Дэн Сяопина: четырёхкратный рост валового национального продукта за 40 лет. Китайцы увеличили ВВП в шесть раз к 2000 г. И сегодня, когда весь мир впал в рецессию, показывают 9-10% роста ВВП...

Как им это удалось?

Китай, ведомый компартией, в начале своей «перестройки» использовал опыт СССР (плана ГОЭЛРО и 1-й пятилетки). Дэн Сяопин предложил три шага осуществления модернизации: 1980-е, 1990-е гг., первая половина XXI в. Были сделаны подробные проработки на 70 лет вперёд. (Наш же сегодняшний горизонт — 2020 г., почему-то дальше не «глядится». В Китае — планы, а у нас — стратегии... Как говорится, две большие разницы.)

Для проведения модернизации были проработаны темпы роста, ресурсное обеспечение, области использования госсобственности и мелкого частного бизнеса, подготовка кадров... В плановом сегменте экономики предусматривались жёсткие цены, а в остальных они стали относительно свободными. Сегодня тарифы, цены на потребительские товары и средства производства — на 90% рыночные.

Реформы начались с деревни — хотя страна и была аграрной, население голодало. Крестьянская семья, состоящая из нескольких поколений, на основе коллективного, реже индивидуального, подряда получала в хозяйственное использование на 50-70 лет землю или гору (80% территории страны — горы). Земля при этом оставалась госсобственностью. И к концу 80-х гг. деревня без госвложений накормила себя и город, стала потреблять промышленную продукцию и создавать накопления. С 1981 г. 98% сельхозземель обрабатывается крестьянскими семьями. Ушло в прошлое приветствие «Ел ли ты сегодня?», обычное прежде.

 В городе реформы стартовали в 1984 г. с общепита и сферы услуг, не требовавших особых инвестиций. Сюда Китай привлёк капиталы хуяцао — зарубежной китайской диаспоры, — которые и сегодня составляют до половины всего объёма иностранных инвестиций. Китайцы осторожно относятся к идеям, внедряемым извне, от «чужаков». Поэтому китайское руководство изначально сделало упор на советы известных соотечественников, проживающих за границей. Их приглашали посетить историческую Родину, а на Запад отправляли тысячи студентов — прилежно отучившись, они возвращались домой. Инвестиции хуяцао были направлены в малые предприятия в центральном Китае (на них и сейчас работают 140 млн бывших крестьян, занятых на производстве подделок). Не приватизируя рентабельную госсобственность, государство поддерживало частника.

В промышленности придерживались трёх принципов. Во-первых, применять персональные стимулы для конкретных предприятий и отдельных работников. Во-вторых, использовать две системы цен — для госпредприятий и для остальных (это помогло избежать роста цен на рынке). В-третьих, осуществлять реформы постепенно с помощью экспериментов в отдельно взятых регионах, предприятиях, отраслях.

Юани и доллары

Лишь в 1984 г. страна открыла для внешнего мира 14 портовых городов. Туда потянулся зарубежный капитал, но допуск его в центральный Китай происходил постепенно. С 1978 по 2010 г. было привлечено 853 млрд долл. Основные инвесторы: Япония, США, Германия и Тайвань. Модернизацию промышленности провели за иностранные деньги, но по большей части мозгами и руками китайцев.

В валютном законодательстве приветствовался неограниченный ввоз денег в Китай, а вывоз валюты за границу физическими и юрлицами был затруднён процедурами разрешений и строго контролировался банками и таможней. Граждане КНР имели право получать доллары из-за границы, обменивая их на юани. Менять же юани на доллары не разрешалось, что оберегало экономику от инфляции. Вывод инвестированного в Китай капитала исключался. (В России каждый месяц Минфин бесстрастно сообщает, сколько очередных миллиардов убежало из страны.)

Иностранный инвестор, построивший производство, вернуть капитал и получить прибыль может только в виде произведённого товара. Бо`льшую его часть он должен вывезти из Китая, оставшееся можно продать за юани на местном рынке. При отбраковке товара лучшее идёт на внутренний рынок, оставшееся — на внешний. Иностранные компании обязаны передать китайской стороне документацию на производимый продукт и технологию. В КНР ведут бизнес все ведущие мировые компании. Ни от какой другой страны они не терпят то, что терпят от Китая. Сотни процентов прибыли заставляют их забыть о гордости.

Китай ограничивает инвестиции в стратегически важные области: сталелитейную, нефтяную, военную, табачную (100%-ная госсобственность), строительство инфраструктуры, электроэнергетику, ЖКХ и т. д.

Рука партии

Рычаги власти в Китае остаются в «мозолистых руках» компартии. Всё под её контролем: коммерческая и банковская тайна, переговоры, контракты, частная жизнь. Запрещены общественные объединения, собрания, митинги...

В стране бюрократия пользуется уважением и служит государству, отстаивая его интересы. Эту верность поддерживают преференциями и жёсткостью. С 2000 г. за коррупцию были расстреляны 10 тыс. чиновников и около 120 тыс. осуждены на 10-20 лет. Отсидевший чиновник — изгой, а в китайской психологии самое страшное — «потеря лица», и суициды нередки среди этих людей. По самоубийствам Китай держит первое место в мире...

Удельный вес людей, занятых в аппарате госуправления, в 4 раза ниже, чем в РФ, и продолжает снижаться. Свод из 55 положений регламентирует жизнь китайского чиновника. Соцгарантии (пенсии, оплачиваемые отпуска) сегодня имеют лишь чиновники и работники госпредприятий. У трудяг рабочий день часто длится 12-16 часов.

В структуре исполнительной власти Китая есть институты, очевидно полезные и в России. Это госкомитеты: по делам развития и реформы (Госплан), по делам национальностей, по делам народонаселения; министерства: ревизии, информатики; бюро жалоб; госуправление по предотвращению коррупции.

Китай внимательно изучает и использует чужой опыт, в том числе и советский. Пора и России приглядеться к опыту Китая.