Как коммунальщики расходуют бюджетные деньги

7,7 млрд рублей, полученных из бюджета, были потрачены не по назначению. Еще около 4 млрд рублей предприятие не доплатило в бюджет в виде налогов. По сути, районное предприятие ЖКХ должно было бы стать банкротом, если бы его заставили выплатить все эти деньги.  О том, как коммунальщики тратили деньги, «АиФ» рассказали в Комитете государственного контроля Минской области.

Резервы

Первое, на что обратили внимание ревизоры, насколько законным было выделение бюджетных средств хозяйству. Потребители коммунальных услуг в Беларуси компенсируют 24,7% от общей суммы затрат на их производство. Недостающая часть денег покрывается предприятием ЖКХ самостоятельно или из бюджета. Но из-за бесконтрольности за 5 лет этому предприятию было выделено «лишних» 7,7 млрд рублей. Начальник управления контроля отраслей хозяйства и денежно-кредитной сферы Комитета госконтроля Минской области Валентина ЗЕЗЮЛЬКИНА объясняет, на каких основаниях могут выделяться дополнительные деньги:

- В принципе, они были потрачены на благие цели - на выплату зарплаты, закупку электроэнергии. Не секрет, если предприятия ЖКХ не заплатят своевременно энергетикам за электроэнергию, газоснабжающей организации - за газ, дорожным службам - за ремонт дорог, эти организации могут отключить свет в подъездах и на других объектах жизнеобеспечения населения, прекратить подачу газа на котельные, «заморозить» ремонт дорог. В такой ситуации предприятия ЖКХ выручает государство. При этом средства, как правило, выделяются временно и подлежат возврату.

В данном случае экстренная  помощь государства для ЖКХ Минского района стала системой. Вместо того, чтобы экономить свои ресурсы, снижать потери в теплотрассах, рачительно распоряжаться каждым полученным рублем, предприятие ЖКХ постоянно просило и получало денежную помощь из бюджета района. Недостающие средства было бы правильным зарабатывать самим: на платных услугах гостиниц, бань, подсобных производств, строительных услугах по ремонту квартир граждан и т.п.

Если бы госконтроль потребовал возместить эти необоснованные убытки, предприятие могло бы просто обанкротиться.

Где валяются деньги

На каких же моментах коммунальщики допускают «промашки»?

Средства, выделяемые на капитальный  ремонт. Эти деньги должны аккумулироваться на специальном счете и направляться исключительно на капитальный ремонт жилых домов. Но несмотря на узкое целевое назначение, около 200 млн руб. с этого счета предприятие потратило на свои хозяйственные нужды. Выходит, ему не хватало на выплату зарплаты, закупку бумаги, ручек… Специалисты областного Комитета госконтроля предписали вернуть эту сумму обратно на счет.

Неэффективное расходование закупаемых товаров и материальных ценностей. Предприятие перекладывает в год 4 км труб. А на складе оказалось 17 км. Пока трубы лежат на складе, они теряют потребительские качества. И в то время как на складе лежали огромные излишки, более 70% используемых теплотрасс парили каждую зиму так, что в местах над ними зимой росла трава. Отсюда больший расход топлива на подогрев квартир. А на некоторых котельных эти потери компенсировались не за счет своей прибыли, как положено, а были включены в себестоимость. Страдали же из-за этого потребители, которые по вине коммунальщиков вынуждены были больше платить за отопление и подогрев горячей воды.

Экономия  на топливе. На одной котельной включили в себестоимость услуги и списали 70 тонн топочного мазута, которого на самом деле не было. Но потребители его оплатили. В другом месте после инвентаризации выявили недостачу 77 тонн каменного угля. Это 11 машин топлива! И все это происходило во время экономии на дорожающих энергоносителях. А тем временем на неиспользуемом объекте в Колодищах, наоборот, стояли две неучтенные бочки топочного мазута на 400 тонн. Его конфисковали в доход государства.

ЖКХ без счетчиков. Лишние деньги предприятия «выгорали» из-за отсутствия электросчетчиков. В некоторых котельных, подсобках, подъездах не было электросчетчиков. В таком случае энергетики брали деньги с услуги по максимальной нагрузке электроприборов.

Мертвые души. Давно ревизоры не встречались с таким мошенничеством, как выплата зарплаты подставным лицам по пластиковым карточкам. Против трех мастеров, которые таким образом похитили около 20 млн руб., возбуждены уголовные дела.

Проведение  тендерных торгов. Это обязательная процедура, когда предприятие ЖКХ подбирает поставщика товаров или услуг на наиболее выгодных условиях. Но из-за создания серых схем с посредниками государство теряло большие суммы на закупках. А обороты в этой сфере крупные: покупка труб, котлов, комплектующих, расходных материалов ведется на миллиарды рублей.

Лояльные  законы

По итогам проверки за два года пришлось выплатить 8 млрд рублей - деньги, которые пошли на компенсацию различных потерь, неоплаченных налогов. Еще 7,7 млрд. рублей бюджетных средств - сумма, которую за 5 лет незаконно использовали на предприятии, - были узаконены.

- За это предусмотрена административная ответственность. - говорит Валентина Зезюлькина. - Были наказания дисциплинарного характера. Вплоть до освобождения от занимаемой должности руководителей, властными решениями которых необоснованно выделялись дополнительные средства. На предприятии было наказано 56 человек. Люди лишены премий, им объявлены выговоры, дисциплинарные взыскания. Освобождена от занимаемой должности главный бухгалтер, ряд должностных лиц низшего звена. Уволен начальник финансового отдела райисполкома. По результатам проверки еще работают правоохранительные органы.

Если б были кадры

Валентина Григорьевна  полагает, что большинства нарушений могло и не быть, если бы исправно работал ведомственный контроль, который должен быть на страже каждого рубля, постоянно контролируя использование выделяемых средств. Вторая причина бесхозяйственности в отрасли - отсутствие подготовленных кадров:

- Сегодня ни в одном вузе страны не готовят квалифицированных специалистов для сферы жилищно-коммунального хозяйства: ни бухгалтеров, ни экономистов, ни инженеров, ни менеджеров. Во многом эта проблема является причиной многочисленных нарушений, которые устанавливают контролирующие органы.