Без протокола. Ждать ли либерализации административного законодательства?

Правоохранители призвали граждан к открытому обсуждению данного вопроса. «АиФ» выяснил, за какие правонарушения предлагается ввести устное предупреждение.

Предложения

Идея изменить административное законодательство в сторону либерализации возникла в связи с большим количеством составленных административных протоколов за 2015 год, внушительная часть которых - за незначительные правонарушения.

Среди предложений МВД Беларуси - наделение сотрудников милиции правом выносить предупреждение без составления протокола или доставления в ОВД за распитие пива в общественном месте; за управление транспортным средством водителем без водительского удостоверения; за выражение нецензурной бранью в общественном месте; за курение в запрещенных местах; за переход проезжей части дороги в неустановленном месте или нахождение на ней без фликера в темное время суток. Предполагается, что в этих случаях милиционер вынесет устное предупреждение нарушителю без составления протокола.

В настоящее время сотрудник милиции обязан фиксировать правонарушение и начинать административный процесс - составлять определенное количество документов по фиксации правонарушения и доводить процесс до логического конца. Это отнимает большое количество времени, которое можно было бы потратить на борьбу с более серьезными преступлениями. В то же время во избежание безнаказанности устное предупреждение будет фиксироваться, а нарушителю выдаваться определенный документ. Если предупреждение будет вынесено более одного раза, то будут приниматься «адекватные меры».

В МВД также предлагают увеличить до 1000 евро в эквиваленте размер ущерба, причиненного в результате ДТП, при котором водители транспортных средств имеют право не сообщать в ГАИ о происшествии, и исключить административную ответственность за превышение скорости движения от 10 до 20 км/ч. При этом начальник управления информации и общественных связей - пресс-секретарь МВД Константин ШАЛЬКЕВИЧ обращает внимание, что, если этот вопрос в дальнейшем получит более серьезное рассмотрение, на улицах городов никаких изменений не будет. «В Интернете многие уже пишут, что скоро в населенных пунктах разрешат ездить со скоростью 80 км/ч. Этого, безусловно, не будет», - резюмировал специалист. Вместе с тем на трассе превышение скорости на 10 км/ч или 15 км/ч не имеет большого значения. По словам представителя МВД, возможно, в случае превышения скорости на отдельных участках трассы водитель получит письмо от ГАИ с просьбой быть аккуратнее, а не штраф.

Глас народа

На официальном сайте МВД создана специальная страница «Улучшим закон вместе», посредством которой граждане могут оставить свои предложения. Они также принимаются по электронной почте либо в письменном виде.

- Более 50 тыс. человек приняли участие в опросах на сайте МВД и других ресурсах. По электронной почте поступили 122 письма, еще 1005 писем поступили на сайт МВД путем заполнения формы. Нами изучены более 1,5 тыс. сообщений из обсуждения граждан на форумах, выборка более конкретных предложений составила порядка 5%, - сообщил Константин Шалькевич. Большинство предложений граждан по либерализации законодательства касаются ГАИ.

Граждане предлагают отменить дорожный налог и включить его в стоимость топлива, разрешить  тонировку задней полусферы автомобиля, уменьшить сроки изготовления документов по линии МВД. Белорусы вносят предложения разрешить движение велосипедистов по проезжей части и тротуарам, исключить либо снизить ответственность за неиспользование ремней безопасности в населенных пунктах, во избежание ДТП запретить преследование мотоциклистов автомобилями ГАИ, ввести единый штраф за нарушение требований об остановке.

Сроки

Как сообщил «АиФ» начальник управления профилактики главного управления охраны правопорядка и профилактики милиции общественной безопасности МВД Олег КАРАЗЕЙ, законопроекты по либерализации административного законодательства будут рассмотрены в парламенте не ранее конца 2016 года.

Механизм работы следующий: в течение ближайшего месяца сотрудники МВД соберут предложения, обсудят и сформируют свою позицию. До 1 марта сотрудники МВД представят информацию министру внутренних дел. Затем она уже будет обсуждаться на уровне рабочих групп, которые будут готовить законопроект. В подготовке проекта закона будут участвовать и вносить свои предложения госорганы. По словам специалиста, эту работу возможно провести в течение года, чтобы к концу 2016 года сформулировать окончательный законопроект, который будет согласован со всеми госорганами. В лучшем случае первое чтение пройдет на осенней сессии парламента в нынешнем году, но более вероятные сроки - 2017 год.

Безопасность

Константин Шалькевич отмечает, что любое изменение административного законодательства не будет направлено на снижение безопасности граждан. «Если в будущем ответственность за некоторые правонарушения будет снижена, это не значит, что все хулиганы останутся безнаказанными, - с нарушителями закона будут бороться всегда», - подчеркнул специалист.

В свою очередь заместитель начальника отдела научно-методического и правового обеспечения УГАИ МВД Александр ЗАНИМОН отметил, что необходимо понимать: либерализация и ослабление профилактической функции административного кодекса могут обернуться негативными последствиями, увеличением числа происшествий. Поэтому вопрос требует тщательного осмысления.

На заметку: Если хотите проголосовать

МВД Беларуси предлагает гражданам внести свои предложения и рекомендации по изменению административного законодательства в части либерализации ответственности за незначительные правонарушения. Оставить свои предложения можно посредством специальной страницы на официальном сайте ведомства. Мнения также можно направить по электронной почте mneniemvd@mail.ru или в письменном виде по адресу 220030, Минск, ул. Городской Вал, 4, управление информации и общественных связей, с пометкой «Законы». МВД обращает внимание: размещенные в данном разделе предложения и рекомендации по изменению административного законодательства в части либерализации ответственности за незначительные правонарушения не являются обращениями граждан и не попадают под действие Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц». Подготовка ответов на данные предложения и рекомендации граждан не предусмотрена.

Предложения и рекомендации граждан будут обобщаться и анализироваться специалистами Министерства внутренних дел с целью прогнозирования возможных положительных эффектов.

Кроме того, читатели «АиФ» могут присылать свои предложения и мнения в редакцию по адресу 220013, Минск, ул. Б. Хмельницкого, 10А, редакция «АиФ».