Семейный капитал. Введут ли в Беларуси новый вид господдержки?

Новость по теме

В Беларуси усилят соцподдержку наиболее уязвимых семей с детьми

Право на получение капитала семья получает при рождении (усыновлении) второго ребенка или последующих детей. Средства материнского капитала не облагаются налогом, индексируются с учетом темпов роста инфляции и могут быть направлены только на улучшение жилищных условий, получение детьми образования и накопительную часть трудовой пенсии матери. В 2012 году размер материнского (семейного) капитала (МСК) составил 387,6 тыс. российских рублей (порядка 12,4 тыс. долларов), в 2013-м - возрастет до 408 тыс. рублей.

В Беларуси пока к возможности введения МСК только присматриваются, взвешивают все за и против. Как отметил первый заместитель министра труда и социальной защиты Беларуси Петр ГРУШНИК, любая новая форма социальной защиты - это дополнительные финансовые затраты: «Их надо оценивать, соизмерять, принимать или не принимать в зависимости от эффекта, который может быть достигнут».

Заместитель директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Елена СТРАХОВА отметила: «В середине 2000-х годов демографическая ситуация в России характеризовалась высоким уровнем естественной убыли населения, в том числе за счет низкой рождаемости. Суммарный коэффициент рождаемости имел минимальные значения - 1,2-1,3 рождения на одну женщину. Была поставлена задача: стимулирование рождения второго ребенка и последующих детей. Отмечу, что социологические опросы молодежи до 30 лет показали: у населения сохраняется установка на семью с двумя детьми, поэтому необходимо было создать условия, позволяющие эти репродуктивные установки реализовать».

В 2007 году была начата реализация комплекса мер по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются введение МСК - пионерской меры, которой больше нет ни в одной стране мира, - и значительное увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Кроме того, были введены новые виды пособий, например, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью и пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В целях обеспечения финансовой доступности дошкольного образования законодательно установлен максимальный размер оплаты родителями содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении (не выше 20% стоимости содержания ребенка). Введена компенсация части родительской платы за содержание детей (20% - за первого ребенка, 50% - за второго, 70% - за третьего). Правда, финансовая доступность не помогает в решении серьезной проблемы: мест в детских садах не хватает, и дождаться своей очереди для многих родителей нереально.

«Когда мы вводили меры материальной поддержки, то столкнулись с противодействием, - признается Елена Страхова. - Скептически отнеслись и демографы, и управленцы высокого уровня, особенно финансисты и экономисты, утверждавшие: «Ничего не получится!» Но результаты превзошли даже самые смелые прогнозы: если сравнить 2005 и 2010 годы, то суммарный коэффициент рождаемости вырос за этот период на 25%! Это очень хороший показатель, демонстрирующий интенсивность рождения, на что и были ориентированы введенные меры».

Специалист подчеркивает, что положительные результаты достигнуты благодаря не одной какой-то мере, а комплексу мер. В 70 субъектах РФ, например, был также установлен региональный материнский капитал, финансируемый за счет средств бюджетов субъектов РФ. Размер регионального материнского капитала составляет от 50 до 100 тыс. рублей.

Сама Елена Страхова склонна считать, что рост рождаемости связан прежде всего с введением МСК и принятием практически во всех субъектах РФ законодательного решения о выделении на бесплатной основе семьям с тремя и более детьми земельного участка для строительства жилого дома.

Об основных направлениях использования средств МСК в России рассказала заместитель начальника Департамента социальных выплат Пенсионного фонда РФ Ольга БУГРОВА.

- МСК начисляется только один раз, средствами можно распоряжаться полностью либо по частям. Обязательное условие получение МСК - женщина и ее ребенок должны быть гражданами России. Право на МСК может возникнуть и у мужчины, если он является единственным усыновителем второго, третьего или последующего ребенка. Независимо от гражданства на МСК имеет право отец в случае прекращения права на него женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей).

Право на МСК прекращается в случае смерти женщины, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, с рождением которого возникло это право, и в случае совершения преступления против личности своего ребенка. Когда право прекращается у матери, оно возникает у отца. Если же право на МСК прекращается и у отца, то оно возникает у ребенка или у детей в равных долях.

Говоря о целях, на которые направляются средства МСК, Ольга Бугрова отметила: «Максимально востребовано улучшение жилищных условий. Образование пока не очень востребовано, видимо, по той причине, что дети еще не выросли, кроме того, сейчас достаточно бюджетных мест в вузах. Меньше всего МСК идет на трудовую пенсию, но мы полагаем, что накопительная часть будет востребована, когда женщины пойдут на заслуженный отдых».

Как было сказано выше, в Беларуси пока только присматриваются к возможности введения семейного капитала.

- В стране имеется потенциал для повышения рождаемости, - сообщила Валентина ПИНЯЗИК, соискатель Белорусского государственного экономического университета, представляя отдельные результаты научного исследования такой меры экономической поддержки семей с детьми, как семейный капитал. - По данным соцопроса, проведенного НИИ труда Министерства труда и социальной защиты в 2008 г., среднее желаемое число детей в семье - 2,25, а среднее планируемое - 1,88. Суммарный же коэффициент рождаемости в последние годы находится на уровне 1,44-1,51. Для того чтобы попытаться найти новые пути реализации этого имеющегося в Беларуси потенциала, и была сформирована идея введения семейного капитала.

Предполагается, что претендовать на получение семейного капитала в Беларуси смогут семьи при рождении (усыновлении) второго и последующих детей за счет средств госбюджета на условиях безвозмездности и только 1 раз.

Среди направлений использования средств семейного капитала прописаны: 1) улучшение жилищных условий, 2) получение ребенком (детьми) образования, 3) получение ребенком (детьми) медицинских услуг и оздоровления.

- Чтобы определить, какой может быть размер семейного капитала, можно использовать несколько подходов, но мы остановились на двух основных, - отметила Валентина Пинязик. - Во-первых, это стоимость 20 квадратных метров жилья, строящихся с господдержкой. Во-вторых, сумма финансовых средств, требуемых для оплаты получения высшего образования, причем предусматривается получение высшего образования двумя детьми. То есть речь идет о сумме от 60 до 80 млн белорусских рублей.

Валентина Пинязик подчеркнула, что это первое научное исследование о возможности введения в Беларуси семейного капитала: «Предполагается, что и дальше будут проводиться экономические, социологические, демографические исследования по этой сложной проблеме, нуждающейся в подробном предметном изучении».