Белорусский полковник: размеры пенсий военных явно преувеличены

С такой проблемой от лица офицеров в редакцию обратился полковник Леонид ЦЫГАНКОВ,  кандидат исторических наук, доцент.

- Не так давно офицеры Центрального района Минска на собрании обсудили свои пенсии. Затем состоялся пленум ветеранов войны и  труда, союза офицеров, на котором мы сформулировали наши проблемы и направили их в органы власти. Анализируя подход к назначению пенсий военнослужащим, мы выявили много несоответствий и вопросов, - рассказал Леонид Цыганков.

Непонятный оклад

- Основная проблема – размеры окладов, которые применяются для исчисления пенсий военнослужащим. Согласно Закону «О пенсионном обеспечении военнослужащих…» от 17.12.1992 года для исчисления наших пенсий учитывается оклад по штатной или последней занимаемой должности, оклад по воинскому или специальному званию, надбавка за выслугу лет, денежная компенсация взамен продовольственного пайка, включая выплаты, связанные с индексацией денежного довольствия. Ст. 61 закона говорит, что пенсии, назначенные военнослужащим, подлежат перерасчету с месяца, с которого произошло изменение денежного довольствия военнослужащих. То есть размеры пенсий всех категорий военнослужащих независимо от даты их увольнения с военной службы исчисляются исходя из установленных в настоящее время размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих службу по контракту. На практике же военным пенсионерам в запасе и отставке начисление пенсий производится не от действующего оклада по должностям высшего офицерского состава, а по должностям с окладами в размере 1 200 000-2 000 000 руб. Откуда эти цифры, нам в военкоматах не сообщают. Этот факт вызывает сомнение в законности определения размера военных пенсий, поскольку в Беларуси даже минимальная зарплата составляет сегодня почти 1,4 млн руб. Неужели оклад офицера ниже «минималки»?

На собрании офицеров Центрального района мы опросили полковников: командира полка, командира бригады и его заместителей, заместителей командиров дивизии, старших преподавателей,  начальников и замначальников кафедр, факультетов высших военных учебных заведений, начальников отделов и управлений штаба КБВО и МО РБ. В СССР они получали по должности 180-230 рублей. Офицерам, имеющим ученое звание и степень, к окладу добавлялись еще 50-60 рублей. Исходя из того что зарплаты были разными, размер пенсий сегодня должен отличаться в соответствии с тарифным разрядом, коэффициентом и тарифной ставкой. Сегодня все вышеперечисленные должности существуют, для них определены разные оклады. Между тем всем нам сегодня начисляются пенсии с оклада 1 200 000-2 000 000 руб. (менее, чем у уборщицы). Откуда взялся такой должностной оклад полковникам? По данным национальной статистики, на 1 января 2013 года самый низкий оклад был у педагогических работников – 3 млн 59 тыс. руб., у учителей – 3 279 тыс. руб. Трудно себе представить, чтобы оклад по должности у полковника был в два раза ниже, чем у педагога школы. В январе 2013 года средняя зарплата профессорско-преподавательского состава была 5,2 млн руб. А военным педагогам, старшим преподавателям, заместителям и начальникам кафедр (полковникам) при исчислении пенсий устанавливают оклад в 1,2-2 млн руб. Почему?

Уменьшительная надбавка

- Есть вопросы и по надбавке за выслугу лет. Согласно ст. 15 закона о пенсионном обеспечении военнослужащих пенсия за выслугу лет назначается в следующих размерах: за выслугу в 20 лет – 50%, за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% соответствующих сумм денежного довольствия, но всего не более 75% этих сумм. То есть коэффициент и сумма выплат носят персональный характер в зависимости от срока службы. Но на практике, как показал сравнительный анализ наших пенсионных,  всем вне зависимости от количества лет службы выплачивается только 40%  надбавки. Да, сама пенсия назначается в зависимости от выслуги: мне, скажем, за 29 лет выслуги она выплачивается в размере 75%, но усредненная надбавка за выслугу уменьшает ее конечный размер. Почему?

На продовольственный паек военным в СССР можно было содержать семью из 4 человек. Сегодня денежная компенсация вместо этого пайка составляет 58 500 рублей (до 2005 года эта сумма составляла 71 000 руб.). Что можно купить на эти деньги? Почему эта сумма не индексируется в связи с инфляцией на протяжении многих лет, а, наоборот, еще и уменьшается?

Зря учились?

- Возмущает нас и то, что для расчета пенсии военнослужащим не учитываются суммы доплат за ученые степени и звания. В закон о пенсиях военнослужащим эти доплаты не включены. Почему? Это тоже существенно уменьшает размер наших пенсий, а ведь мы платили с этих доплат налоги. Между тем путь защиты соискателя ученой степени и звания, утверждение в ВАК при Совете министров СССР был таким же, как при присвоении звания полковника и генерала. Да и оставшихся в живых офицеров с учеными степенями и званиями не так уж много.

Также военные пенсионеры ущемлены в правах, так как гражданским пенсионерам определена доплата к пенсии с 75 лет, а военным – с 80 лет.

В итоге на руки сегодня полковник получает 3,2-3,7 млн руб.* Лично у меня в СССР общая сумма денежного содержания с учетом доплаты в 60 руб. за ученую степень и звание составляла около 600 рублей. Это больше, чем получал председатель Мингорисполкома. Можно ли подумать, что в 2013 году мэр Минска по должности получает 1,6 млн?

ОФИЦИАЛЬНО

На вопрос о суммах окладов для исчисления пенсий офицеры четкого ответа не получили. Военный комиссариат Минска лишь ответил, что право установления размеров должностных окладов для исчисления пенсий по тем или иным должностям военнослужащих применительно к должностным окладам Вооруженных сил отнесено к компетенции Министерства обороны. В настоящее время для исчисления пенсий применяются размеры должностных окладов, утвержденных Указом президента от 5 мая 2012 года №218. С 01.09.2012 года были пересмотрены и утверждены новые размеры окладов по воинским званиям, что позволило пересчитать и выплатить пенсии  в новых размерах. В среднем размеры пенсий в сентябре увеличились по сравнению с августом на 18%.

Почему надбавка за выслугу лет усреднена и составляет для всех 40%, в официальных ответах Министерства обороны не разъясняется. Так же как и нет в ответах обоснования тому факту, почему из расчета пенсий исключены доплаты за ученую степень. Что касается доплат к пенсиям в размере 75% и 100% минимального размера пенсии по возрасту пенсионерам, достигшим 75- и 80-летнего возраста (установленных Указом президента от 16.01.2012 года №35), коснувшихся только трудовых пенсионеров, то Министерством обороны совместно с заинтересованными госорганами был разработал соответствующий проект Указа президента, предусматривающий аналогичные выплаты пенсионерам Минобороны, МВД, МЧС и КГБ. Однако данный проект не был поддержан правительством.

Минский военный комиссариат уточняет, что в целях частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией, очередная выплата военнослужащим будет произведена в марте этого года (индексация денежного довольствия за январь 2012 года).

РАСЧЕТЫ*

Пенсия Цыганкова Леонида Мефодьевича в 2012 году (пенсия назначена в 1987 году):

Паек - 58 500 руб.

Должностной оклад – 1 685 000 руб.

Оклад по воинскому званию – 1 500 000 руб.

Надбавка за выслугу лет (40%) - 1 274 000 руб.

Всего – 4 517 500 руб.

Итого на руки:

Исчисление основного размера пенсии за выслугу в 29 лет 75% содержания – 3 388 125 руб.

Для сравнения: размер пенсии подполковника с выслугой в 28 лет, вышедшего на пенсию в 2011 году, – 3 100 000 руб. Средний размер трудовой пенсии в феврале-марте 2013 г., по данным Минтруда, - 1 917 133 руб.

Продолжение темы читатйте в материале:

О военных пенсиях. Отзывы и мнения читателей «АиФ»